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曝违法黑名单 刮低碳金融风
来源:中国环境报 | 点击数: | 更新时间:2010年04月12日
      “企业”是环境报道的一个热词。环境保护部公布的《关于2009年国家重点监控企业及污水处理厂主要污染物全年排放超标情况的通报》成为本周媒体报道的一个热点。各类媒体积极报道了在督促企业尤其是大型企业如何达标排放方面的新进展,并展现了金融机构如何通过创新和培育“绿色信贷”促使企业减排。
  热议企业违法黑名单
  环境保护部最近公布的《关于2009年国家重点监控企业及污水处理厂主要污染物全年排放超标情况的通报》表明,2009年全国共监测了3486家废水国控企业,平均排放达标率为78%;全国共监测了3557家废气国控企业,平均排放达标率为73%;全国共监测了1587家国控城镇污水处理厂,平均排放达标率为70%。“2009年国家重点监控企业及污水处理厂全年监测超标企业名单”是其附件之一。对此,国内媒体进行了多方报道。
  21世纪经济报道4月6日的头版头条“排污黑名单‘打虎’:逾2000重点监控企业超标”报道指出,在环境保护部此次统计中,不少电力、煤炭等大型国企变成环境违法“钉子户”,中西部已成污染集中地,而企业治污成本和环境违法所受处罚仍然不成比例。
  成都晚报刊载了NGO公众环境研究中心主任马军的观点说:“这次公布的都是老虎,以往因为地方保护主义局限,公布的大部分为小企业,都是老鼠。”
  有些媒体在报道部分国企成违法钉子户的同时,还积极分析造成这一现象的深层原因。
  齐鲁晚报分析说,企业屡次违法、全年监测超标,主要是因为企业违法成本低、治污成本高。
  中国网发表署名文章说,在GDP的指引下,在狭窄政绩观的导向下,在公众还无法参与到环境监督过程中时,部分国企成为违法钉子户是可以想象的事实。在当下,由地方政府与某些企业特别是大企业——国有企业结成的利益共同体,已经成为环保的陷阱。文章呼吁,应正视部分国企成为违法钉子户背后的制度短板和公众参与缺位。
  法制晚报认为,我国对污染企业实行黑名单制度有好多年了。可是纵观这些年一些地方的实践,效果并不理想。“黑名单”不“黑”,最根本的原因就在于一些地方政府存在着唯GDP主义,只要一个企业能为地方带来大的税收,即使违反了《环境保护法》,也不会受到处罚,甚至还会被保护。
  新京报4月4日发表社论《国企理应率先履行环保责任》说,国企是政府用纳税人的钱举办的企业,在社会责任的承担上,理应走在民营或外资企业前面,而现在它们纷纷抛弃自身的环保责任,这实在令人遗憾。
  如何拔去“环保钉子户”?新华网认为,在给予高额处罚的同时,显然更需问责等相关制度跟进。一方面从市场准入和征信体系上予以限制,使之付出远比罚款昂贵得多的代价;另一方面对排污企业负责人严肃问责。国企上了环境违法“黑名单”,其负责人不得晋升、晋级;造成较为严重后果的,还需督促其引咎辞职或免职,触犯刑律者移送司法机关处理。
  关注督促企业减排路径
  企业减排,责无旁贷。经济日报报道说,纵观企业发展史,全球企业走过了从产品质量到公司品牌、售后服务和社会责任等方面的竞争过程,产业竞争链不断拉长。如今,在全球日益重视环保和气候变化问题之际,各主要大国都制定了2020年的碳减排目标,这将推动全球各大跨国企业在环保领域的竞争。而如何督促企业减排,则是本周环境报道的又一个热点。
  今年是“十一五”的最后一年,节能减排正在加速进行。国务院近日公布了九大行业近期淘汰落后产能目标。各地加大对排污企业的监管,并纷纷采取各种新措施严控企业排污。
  国务院公布九大行业近期淘汰落后产能目标,立即引起新华网、金融时报、中新网等媒体的关注。据这些媒体报道,根据中国政府网4月6日公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,我国近期将进一步发挥市场配置资源的基础性作用,充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用,在电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能。
  根据《通知》,2010年底前,我国电力行业将淘汰小火电机组5000万千瓦以上;煤炭行业将关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处,淘汰产能两亿吨;焦炭行业淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦(3.2米及以上捣固焦炉除外)等。
  南昌市出台《重金属污染防治工作实施方案》,南昌日报报道说,通过严格准入条件、加大治理力度、强化环境监管、出台防治政策等措施,重点防控有潜在环境危害风险企业。
  成都市强调总量减排。成都日报报道说,成都将通过工程减排、结构减排等举措,继续关停重污染企业……用最严格的措施和监管力度,确保“十一五”污染物总量减排的目标顺利完成。
  江西省新余市渝水区和山东省临沂市严把项目环评关。江西日报说近几年渝水区已有10多个5000万元以上的大项目因高耗能、高污染而吃了闭门羹。而齐鲁晚报在报道临沂市消除城区劣Ⅴ类水时说,临沂市严把新建项目环保审批关,杜绝不符合国家产业政策的企业落户;对老污染源实施关停并转、限期治理、清洁生产等举措。
  山东省昌乐县“数字环保”实时监控企业排污。大众日报对此进行报道时说,昌乐“数字环保”“足不出户,鼠标一点,数十公里外的企业大气、废水排放情况,通过LED显示屏一览无余。融水、声、气、电为一体的预警系统已成为昌乐全方位的环境监控护卫。”
  昆明市通过经济手段发动群众监控污染源。春城晚报在报道昆明市环保局将重拳出击,实施为期3个月的整治污染源行动时说,将开通市民举报热线电话,市民举报最高可获得千元奖励。群众的监督作用将得以充分发挥。
  探讨银行涉足低碳金融
  银行纷纷涉足低碳金融控制企业排污也引起了本周媒体的关注。
  甘肃日报4月6日发表题为《“低碳经济”发展需要“低碳金融”》的报道说,《甘肃省循环经济总体规划》的实施和国家新一轮支持西部大开发政策的出台,给金融部门带来了创新和转变金融供给、发展低碳金融的机遇。据报道,目前,从存量贷款看,中国工商银行甘肃省分行绿色项目贷款已占其全部贷款的81%……当前银行征信系统的信用信息范围逐步扩大,已逐步包含了企业和个人的信贷、信用、企业环境违法及相关信息,但在企业环保方面,入库的信息尚不全面,金融机构也尚未形成固定的查询制度。
  山西经济日报在报道银行业探路低碳金融时说,2010年在产业结构调整的大背景下,山西省的一些“两高一资”企业,越来越不受银行的欢迎。而那些主动进行节能减排、积极推进产业改造、全力上马循环经济的企业却成了银行主动营销的优质客户。各金融机构纷纷把“低碳”的理念融入到了信贷政策中,有针对性地将信贷资金配置到与低碳经济相关的行业中去。这种以“绿色信贷”为主的低碳金融,正在或已经改变着山西省金融业的传统格局。
  文汇报则报道说,交通银行上海市分行“绿色信贷”支持“绿色世博”。交行始终坚持做绿色信贷理念的倡导者和领跑者,支持上海世博项目,在实践中贯彻绿色理念,积极履行社会责任,信贷资金向单位能耗低、符合环境保护要求的低碳经济客户群体倾斜。目前这家银行已对所有授信客户进行“三色七类”环保标识分类,实施差异化的授信策略。
  中国金融网在报道招商银行小企业信贷中心年内有望落户重庆时说,发展低碳经济是招行履行社会责任的一部分。招行提倡绿色金融,对于会给环境带来污染的项目,坚决说“NO”,而对保护环境的项目,则一路绿灯。
  此外,本周媒体还在其他方面进行了环境报道。中国化工报说,常州一批化工企业做出环保承诺;新华网报道说,“世界锑都”关闭上百家非法冶炼企业;北京日报说,182家非公企业获“绿色企业”称号。

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