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中菲在争论中寻求合作
来源:经济观察报 | 点击数: | 更新时间:2011年11月29日

菲律宾总统阿基诺三世结束了对中国为期四天的访问。与一些政经分析家预测的一致,中菲的外交关系在一定程度上得到了修补。老调常谈的论调是中国对于菲律宾的自然资源很感兴趣,而菲律宾也希望能够从中国强劲的经济增长中获利。

有意思的是,虽然阿基诺三世总统放缓了对于南海问题的强硬立场,但依然没有降低嗓门。在上周三结束与中国国家主席胡锦涛会谈之后召开的新闻发布会上,阿基诺三世表示,中方将会促使《南海各方行为宣言》不仅成为原则性的陈述,还要成为指导各方在争议中如何行动的有约束力的协议。

事实上,在过去几个月中,中菲两国在南中国海海域的争端中相互指责。双方都表示了解决争端的意愿,然而解决方式却显巨大不同。中国政府希望通过直接的双边谈判解决问题,而菲律宾则更想将此问题提交联合国仲裁。

阿基诺三世表示,他与中方谈话的主要进展在于中国政府就落实《南海各方行为宣言》做出回应。他说:“在此之前,中菲以及中越间发生的摩擦使关系僵化,但至少各国还坚持《南海各方行为宣言》。中方实际上甚至回应说,早就应该有一个《南海各方行为宣言》的落实协议。”

阿基诺三世还透露,中方还向他表示,解决问题的最好方法是“共同开发”南海。会后发布的中菲联合声明显示,“双方均同意,不应让海上争议影响到两国友好合作大局。”在能源逐渐耗尽、中东和北非政治动荡的大环境下,寻找替代油气资源的压力逐渐增加,而两国担不起放弃共同合作的黄金时机所带来的损失。

但局部政治会很容易破坏在南海地区开发油气资源的机会。

菲律宾前总统阿罗约在她2004年访问中国时签署了《联合海事石油探勘协定》(JMSU)。最先是由菲律宾国家石油公司和中国海洋石油总公司联合签订,最终越南国家石油公司也加入该协议。该协议允许三国在14.3万平方千米的海域中进行研究工作。但受菲国内政治局势与两国关系影响,目前该协定已经停止实施。

在菲律宾国内,立法者已经开始警告菲律宾总统,不要签署任何石油勘探的联合协议,他们说80%的共同探勘区域都在菲律宾的专属经济区内。

菲律宾人民第一党的代表Neri Colmenares表示,他们不希望在上一任政府任期内发生的腐败事件再次发生。

菲律宾总统府新闻发言人Edwin Lacierda已经表示,阿基诺三世暂时不会签署任何协议。但他暗示,一家中国企业已经表示有兴趣签署在南沙群岛海域开发石油的服务协议。“我认为,我们必须考虑该协议的地区影响。比如要讨论是否考虑南海各方行为准则。所以我们在签署任何石油开采项目之前,都要先与外交部商讨。”

菲律宾的媒体大量报道了阿基诺三世此次访华行程。此事很大程度上被视为阿基诺三世为区别于阿罗约而做的自我宣传。《菲律宾每日问询者报》评论家Armando Doronila表示,南沙群岛主权问题在此次双边谈判当中被淡化,但在谈判之下依然掩藏着整个东南亚最危险的问题。

也有批评家将此次总统访华视为菲律宾政坛应对世界大国的一种方式——继续与美国保持强劲的关系,但同时也为经济增长而迎合中国。“十年之后,也许更快的时间内,大中华地区将成为全球经济的重心。菲律宾的实用主义者将竭尽全力地保证菲律宾受益于此。”菲律宾政治分析家Alex Magno表示。

中国在南沙群岛的政策将反映出这个崛起的大国如何处理国际事务的态度。评论称,中国不能承受被视为关键航道自由通行的“威胁者”所带来的负面影响。中国官员坚持其并非周边邻邦的“欺凌者”,相反,世界上第二大经济体为周边国家贸易与投资繁荣提供了巨大的机遇。

可以预见,这种论调将持续存在于南海争端当中,特别是将在今年11月于巴厘岛举行的第六届东亚峰会上得到反映。(本报记者张斐斐、实习记者陈旭翻译)

[责任编辑:wayne]