黄柏河生态补偿机制样本

        去年底，湖北省宜昌市出台了《黄柏河东支流域生态补偿方案》，市政府每年列支1000万元，流域内夷陵区、远安县每年分别向市政府缴纳水质保证金700万元、300万元，构成生态补偿基金。磷矿采矿指标上，市里将指标分解到县区，县区再分解给企业，并从760万吨开采总额中，拿出100万吨作为生态奖励指标。水质达标县区，可获得生态补偿金和磷矿开采指标奖励，不达标县区，开采指标将被削减并转给达标县区。“监测断面水质连续两次或连续6个检测周期累计超标3次，相关企业下半年开采指标削减30%，连续6个检测周期累计超标4次，相关企业下半年度开采指标削减60%，更严重的将停止下半年开采指标。”据黄柏河综合执法支队副队长李中华介绍，黄柏河东支流共设有27个水质监测点，聘请第三方公司不定期监测。“100万吨奖励开采指标，相当于4亿产值。”李中华介绍，各县区非常在意补偿份额，更担心本县区份额被削减。为此，远安县坚决关停水质不达标的涉磷企业宜昌永辉化工有限公司，夷陵区也对鹰燕矿业有限公司进行停业整改。
        同时，县区对企业实行开采指标考核。由于污水排放达不到Ⅱ类标准，夷陵区湖北昌达化工有限公司今年上半年一直处于半停产状态，“上半年有三四十万吨的开采份额，全给了别的公司。”公司负责人孙自臣说。
在生态补偿机制刺激下，黄柏河流域磷矿开采企业纷纷上马污水处理设备。“以前只有安全生产一条红线，现在又增加一条生态环保红线。”孙自臣说。
        三宁公司新建的矿区排水口污水净化池有600多平方米，一次可净化3000立方米污水，总投资300多万元，池内水质清澈，一只青蛙正在欢快地游动。公司负责人李勇介绍，在井下，公司还投资1000万元，建有井下废水沉淀池，“矿区废水经过几次净化后，水质可达Ⅱ类标准。”
        为达到Ⅱ类水质排放标准，湖北昌达化工有限公司今年投资400多万元新建污水处理设备，这个月底就投入使用。在远安，燎原集团苏家坡矿山投资百万元建设井下废水池、井外污水处理设施，并投入使用。
        据统计，去年底至今，黄柏河流域13家企业上马污水处理设备，新建改建井下废水池66个，总投资3300多万元。“以前我们三天两头地催，企业能拖就拖。现在不用催，企业主动建污水处理设施。”李中华说。
生态补偿机制倒逼，让流域内形成了县区配合、政企融合的强大合力。“现在公司所有的矿渣都回填到矿井中。”李勇说，这样既能防止矿区塌陷，又能防止污染水源，开采出来的磷矿也用防雨布盖上，防止雨水淋溶矿石，从而进入河道污染水体。公司还投资400多万元建生活污水处理装置，实现污水零排放。
政府部门定期对矿渣堆场进行整治，还实施山水林田湖系统修复工程。夷陵区先后开展“义务河长”植树，“三峡蚁工”捡垃圾等活动，150多支生态服务队积极参与黄柏河治理。流域内，今年来共整治重点河段35公里，清淤疏浚河道50公里，植树66万株，流域森林覆盖率达70%以上。