习近平总书记在党的十九大报告中指出，生态文明建设功在当代、利在千秋。2018年以来，汝阳县着力打造“洛阳市南部生态涵养区”，坚持以生态环境建设为主线，以环境质量改善为核心，实施精准、精细、精确的治污举措，全面提高大气污染防治的系统化、科学化和精细化水平，全县环境质量得到持续改善。今年以来，在空气质量考核中，该县一直位于全市前列，1月份排名4个生态县首位，得补200万，6月份位于9县（市）组首位，得补100多万。从4月份开始面向社会公布的全省105个县（市）空气质量排名中，汝阳县一直名列前茅，4月份第10，5月份第11，6月第22，7月份第12。
一、源头控制，稳步推进调结构
把调整结构、转型升级作为治本之策，围绕市下达的环境质量目标，集中力量抓好根治大气污染的重点工作。
（一）淘汰燃煤小锅炉。全县域禁止审批燃煤纯凝发电项目和35蒸吨及以下燃煤锅炉，严格控制在县域内新建燃煤设施，所有新建、改建、扩建以煤为燃料的项目一律实施煤炭等量或减量替代。开展工业燃煤设施拆改、锅炉提标治理等工作，取缔燃煤散烧设施。目前，已拆改完成86台10蒸吨及以下燃煤锅炉和400多个燃煤大灶、经营性小煤炉等燃煤散烧设施。
（二）严把项目审批关。结合新环保法和新的项目准入制度，严格执行环境影响评价“三同时”制度，将环评作为新建项目备案、开工建设的前置条件，从源头上控制环境污染。对符合产业布局的项目，简化环评内容和审批手续；对有利转型升级、轻污染高效益的项目，强化环评审批服务联系，以环保提标倒逼加快产业升级改造、倒逼提升治污能力。2018年共审批建设类项目15个，在线备案登记表类项目26个。
（三）建立清洁取暖体系。深入实施以集中供热、“双替代”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策，今年该县“气代煤”清洁取暖工程计划1200户，预计9月底完成。县城区实现集中供热，并出台补贴政策，不断提高供热覆盖率，上半年，完成新增管网1.2公里，新增入网面积29万平方米。加快农户“电代煤”清洁取暖方式的推广，完成补贴5000余户，发放补贴200余万元。保障洁净型煤生产配送中心供应，通过加强巡查和有奖举报的方式，查处取缔劣质煤非法入境销售行为。截至目前，洁净型煤质量检测合格率100%。
二、齐抓共管，联动推进治污染
在大气污染防治工作中，该县力争把污染物排放对大气的影响降到最低，围绕“燃煤污染、工业污染、扬尘污染、机动车污染、生活面源污染”五大领域，将燃煤管控、工业减排等四项工作摆在核心位置，突出抓紧抓好，确保完成年度空气质量改善目标。
（一）开展燃煤管控，减少生活面源污染。燃煤取暖作为冬季污染的通病，从夏季开始持续开展“冬病夏治”，拆改全县排查的所有10蒸吨及以下燃煤锅炉、燃煤大灶和经营性小煤炉等燃煤散烧设施。环保、工商、质监等部门联合执法，深入燃煤锅炉现场，讲解相关政策和法规，下达拆除通知书。采取日报告、周考核、月排名制度，加大督查力度，并由县政府对拆除的燃煤锅炉按照1万元每蒸吨标准进行补贴。开展散煤市场专项治理，取缔散煤销售点7家。
（二）开展工业企业停产限产，减少工业源污染。第一季度，把纳入秋冬季错峰停产限产的焦化、陶瓷等32家行业企业，落实24小时监管，派驻驻厂监管人员，调阅驻厂日志，每日调度企业用电量和监控排污口在线数据等，多角度分析对比，及时掌握企业生产状况，发现假错峰、假停产的违法行为，及时调查处理。持续加大“散乱污”企业整治取缔力度，严防死灰复燃。
（三）开展“封土行动”和“清洁家园”，减少扬尘污染。先后3次组织260余名施工工地负责人、项目监理、各乡镇主管领导参加的扬尘治理现场观摩会，实地参观学习了部分施工工地扬尘治理先进经验和做法，通过典型引领，为全县建筑工地扬尘治理工作奠定基础。严格落实“一长三员”工作制度，对全县建筑面积2000平方米以上的47个在建工地派驻47名扬尘治理监督员，做到扬尘治理监督全覆盖、责任全落实。秋冬季应急管控期间，县城建成区内施工工地实行“封土行动”，停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁拆除施工。对特许施工的民生工程和重点项目涉及土石方作业的，实行县长“一支笔”审批负责制，需经县长审批并报市攻坚办备案后方可施工。截至目前，累计检查各类施工工地210个，出动车辆210辆次，出动人员1100多人次。查处扬尘治理问题360余处，下发整改通知书115份，断电强制停工4起，立案7起，行政拘留3人，已处罚金近100万元。#p#分页标题#e#
（四）开展烟花爆竹禁燃禁售管控，减少烟尘污染。节日期间，县城区内严格落实全年烟花禁燃禁售规定，通过召开专题会议，发放告知书，签订责任书，利用大喇叭播放录音，利用电视、微信、条幅等宣传媒介，不间断进行教育引导，使禁燃禁放工作深入人心。多部门组成联合督查组，开展昼查和夜查，对发现违规燃放的问题在新闻媒体上进行曝光，并对网格化监管责任单位、责任人进行通报和责任追究。截至目前，媒体曝光违规燃放问题6起。
三、建章立制，铁腕执法强监管
结合突出问题，严格执法监管，坚决整治污染源，为打赢环境污染防治攻坚战打牢基础。
（一）建立责任考核机制。建立县、乡环境污染防治责任清单、任务清单，县攻坚办对污染防治攻坚战涉及的重点任务明确责任分工，挂图作战，以“明责、督责、考责、问责”促进工作落实。同时，制定《汝阳县环境污染防治责任追究办法（试行）》《大气污染防治逐月量化考核办法》，对省市县督查发现问题、因环境问题被举报查实、考核排名靠后等相关单位和负责人进行责任追究。同时，建立激励约束机制，每季度对各乡（镇）和县直相关单位工作完成情况进行考核排序，对排名靠后的单位做表态发言，依据责任追究办法进行约谈和警告。
（二）开展“零点夜查”行动。为遏制夜间空气质量指数明显上升现象，今年以来，该县环保、住建等单位按照夜查重点及分工，成立夜查小组，制定夜查计划，做好现场检查记录，并要求企业相关负责人签字。每天县级领导带队开展夜查活动，重点查处夜间企业偷排、工地违规施工、已取缔“散乱污”企业死灰复燃等环境违法违规行为，对整改不到位或存在违法行为的，严肃处理追责。至目前，已有副县级领导43人（次）、全县各单位1600余人（次）参与夜查活动。
（三）严厉打击环境违法行为。全县各部门“严”字当头，严查严管，建立县、乡、村三级污染防治网格化监管体系，实行网格化管理，加大环境违法行为的查处力度。7月份，中央环保督察组入驻河南“回头看”期间，共反馈该县的57个案件，其中重复投诉17起，在40起案件办理中，细化分解，健全工作机制，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。目前，全部整改到位，共关闭拆除企业（个体户）30余家。同时，坚持以点带面、举一反三，以案促改的方式，不断巩固和扩大整改成果，着力将中央环保督察引向深入。截至目前，全县已查处环境违法案件51起，涉及36家企业，罚款830多万元。（汝阳县环境攻坚办 张竣斐）
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