日前，山东济南市委办公厅、市政府办公厅印发《济南市农村人居环境整治三年行动实施方案》(以下简称《实施方案》)，聚焦农村垃圾、污水、村容村貌等突出问题，用3年时间集中攻坚，提升美丽乡村建设水平。按照部署，到2020年，全市农村基本实现村庄规划编制、生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，总体匡算投资为93亿元。
《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于山东实施乡村振兴战略的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡融合发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项政策措施，加快补齐农村人居环境突出短板，大幅提升山东农村人居环境面貌，推动实现乡村生态振兴，为我省加快新旧动能转换，在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。
根据《实施方案》，到2020年，全市农村所有中转站除臭设备、渗滤液处理设施全部配齐，非密闭收运设施设备全部淘汰;95%的镇(街道)驻地道路实现机械化保洁;建立废旧农地膜回收利用试点，全市农地膜回收率达到80%;全市主要农作物秸秆综合利用率达到98%;全市畜禽粪污综合利用率达到81%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
《实施方案》要求，开展工业固废、河湖水面漂浮垃圾、农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点排查，建立工作台账。加快清理公路边、铁路边、河边、山边，特别是村庄内外积存的建筑和生产生活垃圾，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝等问题，基本消除房前屋后的粪便堆、杂物堆。禁止城市向农村堆弃垃圾，防止城市垃圾“上山下乡”。
农村无害化卫生厕所改造方面，2020年，全部镇(涉农街道)300户以上自然村基本完成改造。
按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。对于人口规模较大，以及发展乡村旅游的村庄，在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园、游客中心等公共活动场所，配套建设符合标准的公共厕所。到2020年，300户以上的自然村至少建设一座符合《城市公共厕所设计标准》三类标准以上的公共厕所。
《实施方案》要求，到2020年，55%以上的村庄对生活污水进行处理，其中农村生活污水治理示范县80%以上的村庄对生活污水进行处理;农村新型社区基本实现污水收集处理。对南水北调工程输水沿线、集中式饮用水水源地、自然保护区、小清河流域等环境敏感区域的村庄，优先解决污水治理问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，城市、镇区和园区周边的村庄接入城镇污水管网。新型农村社区可以建设污水集中收集处理设施或接入污水管网。位置偏远、达到一定规模的村庄，鼓励采用生态处理工艺，建设经济实用的污水处理设施。禁止在集中式饮用水水源地保护区内设置排污口。严守生态保护红线，严控工业废水乱排，重点保护河湖、山体和天然林，原则上不进行大挖大填。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制工作任务。以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，基本消除农村黑臭水体。
加强村庄规划管理。2018年，全省县域乡村建设规划实现全覆盖，2000个省扶贫工作重点村编制完成村庄规划;到2020年，全省村庄规划覆盖率达到100%。科学编制村庄规划。推行多规合一，统筹衔接县、乡土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划等，全面完成县域乡村建设规划编制或修编。优化村庄功能布局，突出实用性，符合农村实际、满足农民需要、体现乡村特色，明确人居环境整治重点，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理布局。完善规划编制机制。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导、农民参与的村庄规划编制机制。通过探索建立驻镇规划师制度、选派规划设计专业技术人员等方式，强化村庄规划指导，有效解决基层人才短缺、技术力量薄弱的短板。突出村委会和村民在规划编制中的主体作用，建立村民广泛参与机制，让村民参与规划、了解规划、熟悉规划、认同规划，实现村民对规划要求的自我约束和自我管理。加强村庄规划管理。推进实用性村庄规划编制实施，将村庄规划的主要内容纳入村规民约。强化规划实施，规划一经批准，必须严格执行，不得随意更改;确需调整修改的，必须依照规定程序，报原批准机关批准。加大规划实施检查力度，对违反规划的行为，按规定追究相关部门和人员责任。充实乡镇规划建设管理机构和人员，加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和违法建设查处机制。
