浙江作为数字化大省，在利用数字化手段提高政府管理水平，服务人民大众的实践中取得了不俗的成果。特别是在抗击新冠疫情中，浙江省“一图一码一指数”的管理模式为全国提供了样板。
绍兴在“无废城市”建设试点顶层设计时已考虑信息化建设要求，同时受到抗击新冠疫情的启发，数字化管理要求的重要地位不断提升，已经成为“无废城市”建设试点能否成功的关键之一，绍兴市“无废城市”信息化平台（浙江省固废治理数字化应用）被列入2020年浙江省政府数字化转型重点项目，另据浙江省大数据局要求，将此平台上升为省级平台，即绍兴市承担全省系统的开发及建设任务，更加坚定了绍兴建设数字“无废”的决心和信心。
就绍兴市“无废城市”信息化平台（浙江省固废治理数字化应用）建设情况，本报日前采访了绍兴市生态环境局督察专员钱进。
中国环境报：请您介绍一下绍兴市“无废城市”信息化平台建设的整体情况。
钱进：绍兴市“无废城市”信息化平台（浙江省固废治理数字化应用）依托浙江省生态环境保护协同平台，围绕打造“公共集成的智治平台”目标，按照“四横三纵”数字化转型框架，采用V字开发模型，通过数字化方式，统筹整合工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等五大类固体废物管理系统和重点产废园区、重点固废利用处置企业数字化管理系统，对五大类固废实行全周期、智能化、闭环式管理，推动固体废物的“减量化、资源化、无害化”，探索推进固废领域治理体系和治理能力现代化，将固废治理数字化系统和“无废城市”建设试点同步规划、同步建设、同步推进，各项工作进展顺利，平台功能基本开发完成，目前正在开展数据归集工作。
中国环境报：与之前相比，平台在管理上实现了哪些改变？
钱进：一是流程再造，重塑固体废物管理机制。通过数据整合推动“整体智治”现代化政府建设。“无废城市”的数字化就是要通过数字化的手段统筹整合省、市、县三级各类固废相关的专项管理系统，通过数据共享，流程再造，监管职责无缝对接，实现对重点固体废物及危险废物“从摇篮到坟墓”管理的可监控、可预警、可追溯、可共享、可评估的全过程闭环管理。
固废治理数字化系统将形成一个全市域、广协同的大系统，是智慧城市大脑的重要应用，可大大提高固体废物资源化利用和管理水平。固废治理数字化系统打通了源头、运输和处置三端，运输部门和处置部门实时了解源头医废的产生量，可合理安排运输和处置计划。
二是风险防控，实现固废治理综合监控调度指挥。固废种类繁多，处置方式也不尽相同，如果没有数字化技术的应用，难以达到精准智控的效果。数字化系统的建立，争取实现重点固废及危废“从摇篮到坟墓”的全过程监管，并充分应用新时代“枫桥经验”联防联控、群防群控、智防智控模式，全面实现网格化管理。建立发现处置机制，通过数字化指令实行闭环监管，有效提升监管效能和治理成效，形成横向到边、纵向到底的监管格局和风险控制能力。
源头上，通过二维码技术，将固废的种类、数量、产生时间、地点等信息固化，为固废的可追溯打下基础。
过程中，通过运用视频监控、卫星遥感、车辆定位、舆情监控等技术，对固废违规倾倒、非法转运、未按规定路线运输等情况及时预警，实现风险可控、闭环监管。
终端处，通过数据比对分析，研究解决产废用废单位信息不对称等问题，协调处置固废治理不平衡现象及异常情况，把涉固废违法行为尽可能扼杀在萌芽状态，做到早发现，及时发现，最终形成一种威慑，使不敢非法倾倒成为常态。
在此基础上，进一步打通固废治理的监管系统、执法系统、服务系统、信用系统，健全“互联网+监管+信用”体系，强化综合调度，加快多业务协同，实现固废治理的差别化管理，形成对固废领域的产废单位、运输单位、利用处置单位的信用库，形成白名单、黑名单，通过考核排名、差别化执法等手段，倒逼固废相关单位守法经营。
三是成果展示，动态跟踪无废城市建设成效。通过大屏端、电脑端、手机端，综合展示国家“无废城市”建设三张清单（任务清单95项、责任清单43项、项目清单90项）、53个指标和浙江省“无废城市”四张清单（任务清单106项、责任清单55项、项目清单80项、目标清单64项）、相关指标，对“无废城市”建设的工作进度和成效进行综合分析、展示，对进度滞后者进行预警。同时，动态跟踪清单任务的进展，对完成情况进行考核，并就相关指标与其他地市及历史数据进行对比分析。
中国环境报：平台在功能上为产业和公众提供了哪些方便？
钱进：固废治理数字化系统建设，应用是关键、服务是目的。平台充分应用“浙里办”“浙政钉”用户体系，利用现有的强大用户群，实现省、市、县、乡镇各政府部门用户分级管理，为企业、公众提供固废业务服务和无废文化宣传。
一是实现交易撮合。搭建产废、用废单位的信息桥梁，利用大数据为产废企业及用废企业提供各种产废及用废信息查询，并根据大数据分析，精准推送供需信息，积极推动交易撮合，促进各类固废就近及时得到利用处置，减少企业和群众因信息不对称而造成的固体废物处置难，找不到出路等问题，解决老百姓和企业的实际问题，彻底消除产废单位找不到出路，处废单位无废可用的局面，进一步方便群众办事，提升群众的满意度。
二是提升公众参与。公众对一般固废管理的参与度不高，生活垃圾分类工作推进也较慢，缺乏足够的动力，但涉及垃圾填埋场、危废焚烧厂等项目则十分敏感。通过固废治理数字化系统，提高信息透明度，激发群众“主人翁”意识，有利于将“邻避效应”转化为“邻利效应”，提升群众的获得感。
三是提供咨询查询服务。平台可提供五大类固废治理相关最新、最全的法律法规、各级政策制度、技术标准查询服务，通过链接国家生态环境科技成果转化综合服务平台，免费为政府机构、单位和个人提供咨询服务，提升各单位和个人对于固废相关知识的认知，提升群众知晓度。
2020年是“无废城市”建设试点攻坚之年，作为“无废城市”建设的重要一环，下一步，绍兴市将加快推进数据对接采集、制定完善相关制度规范、推进系统开发调试，继续加大信息化平台推进力度，全力以赴抓好工作落实，为全国、浙江省全域“无废城市”建设、政府数字化转型贡献“绍兴样本”。 作者：姚伊乐
