图为宿迁市生态环境局、公安局、卫生健康委联合对企业放射源开展现场检查。 徐万宁摄
江苏省宿迁市生态环境部门高度重视核与辐射安全，对放射源实施“从摇篮到坟墓”的全过程跟踪监管，并建立信息共享和联合检查常态化监管制度。今年以来，共妥善送贮废旧放射源4枚，降低了辐射安全隐患，确保了地区核与辐射安全。
赶赴现场督促企业，盯紧放射源
在宿迁市泗洪县，江苏首义薄膜有限公司有1枚2010年德国出厂、用于测厚的放射源，核素为Pm-147，编码为DE10PM000225，属于Ⅴ类源（Ⅴ类放射源为极低危险源，不会对人造成永久性损伤）。因这枚放射源活度不够，不能满足企业生产需要而被闲置。废旧放射源拆下后，受南京新冠肺炎疫情影响，被存放在企业废旧放射源暂存库中。企业安装了监控，对其实施双锁管理。期间，宿迁市泗洪生态环境局多次赶赴现场检查督促企业做好废旧放射源暂存工作，以确保辐射环境安全。
南京疫情稳定后，宿迁市固废辐射与机动车污染防治管理中心与省核管中心对接，得知已经可以开展废源送贮工作后，立即对接江苏首义薄膜有限公司启动废旧放射源送贮工作，消除企业放射源暂存可能带来的辐射安全隐患。
“放射源管理有一套严格的流程，放射源使用单位首先要进行核技术项目环评、申报辐射安全许可证、办理放射源转让或放射源进口审批、放射源转入后进行放射源转让备案，至此放射源才能落户到使用单位的台账上。”宿迁市生态环境局固体废物与化学品处（核与辐射安全监督管理处）处长王崧告诉记者。
他进一步告诉记者，监管人员可通过“国家核技术利用辐射安全监管系统”查询到相关单位的基础信息以及放射源信息并实施监管。当放射源活度不能满足工作要求时或者不需要再使用放射源时，必须将放射源返回原厂家或者江苏省城市放射性废物库，不得私自处置。送贮至城市放射性废物库前，要签订送贮协议等，并通过有资质单位进行运送，送贮前做好包装和表面监测，以确保防护到位。放射源进入废物库后，也就完成了它的历史使命。
“后续，核技术利用单位需要在‘国家核技术利用辐射安全监管系统’进行送贮备案，并注销辐射安全许可证。”王崧表示。
积极服务企业，进行有效监督
王崧表示，拆源前期，为了确保江苏首义薄膜有限公司生产线不停产，在宿迁市固废辐射与机动车污染防治管理中心指导下，公司近期已经完成1枚德国产Kr-85放射源进口手续办理与备案，并进行安装，保障了生产有序衔接。
“ 在此期间，宿迁市泗洪生态环境局执法人员对放射性废物（源）送贮申请、放射性废物（源）送贮协议、放射性废物（源）送贮清单、废放射源回收（收贮）备案表等材料、废源信息、废源包装、表面监测、运输交接等情况进行了过程监督。” 江苏首义薄膜有限公司行政部主任余光远说。
放射源广泛应用于工业、医学等领域，主要有测厚仪、料位计、核医学、放疗等。我国参照国际原子能机构的有关规定，按照放射源对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低将放射源分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类。同时对放射源实行编码管理，每枚生产或进口的放射源将按编码规则分配与标号相对应的唯一的放射源编码与之终生相随，即放射源的“身份证”。
据江苏弘盛纸业有限公司生产部主任司春林介绍，其所在企业有1枚放射源早期办理了相关手续，2020年底有送贮的打算，但是因历史遗留问题在国家系统里并无该单位放射源台账信息。
得知消息后，宿迁市生态环境局工作人员给予积极协助，通过查询系统追溯放射源历史信息，并发函至源台账所在单位，了解到这枚源的转让历程后，帮助企业协调四川省企业，同时在四川省生态环境厅及江苏省苏州市生态环境局的共同协助下，完成了在国家系统里这枚放射源的编码备案。很快，这枚源被顺利收贮。
建立信息共享和联合检查常态化监管制度
“多沟通、常交流，早研判、快应对，凝聚合力、联防联控，最大限度实现对核与辐射事故及时预警，有效预防辐射事故发生，为全市核与辐射安全提供机制保障。”
记者获悉，宿迁市生态环境局近日牵头组织7部门联合印发《宿迁市核安全工作协调机制》，明确核安全管理相关单位建立信息共享和联合检查常态化监管制度。
今年以来，宿迁市生态环境局与宿迁市公安局、市卫健委联合印发《关于开展全市核与辐射安全重点风险单位联合检查专项行动的通知》，成立市级专项行动办公室，明确了办公室成员名单。
同时， 宿迁市生态环境局按照宿迁市政府“一张网”要求，实行行政许可不见面审批。通过压缩办事清单、压缩承诺时间、取消预审等一系列措施，进一步优化了营商环境。同时将辐射类行政许可办事清单在宿迁环保公众号设置专栏进行告知。
“我们将核与辐射法律法规中涉及企业监管的重点内容整理成一张《辐射安全和防护管理告知书》，在邮寄行政审批结果环节，将告知书和监管注意事项材料一并进行邮寄，从源头进一步加强了法律法规及日常监管要点的宣贯。”王崧表示，对下一年辐射安全许可证到期单位，会提前通知企业及时履行到期换证手续，工作人员也会提前上门或通过网络一对一、手把手地教企业如何申报国家系统，得到了企业一致好评。
今年以来，三部门按照各自职责联合开展现场检查4次，共查出存在隐患的放射源使用单位18家。目前13家已完成整改。同时，全面使用辐射移动执法平台，通过日常执法检查，共立案处罚5起。排查出废旧放射源3枚，已完成安全送贮1枚。作者：韩东良 王丽娜
