云南省生态环境厅、省农业农村厅日前联合制定下发的《云南省农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）明确，以削减土壤和水环境农业面源污染负荷、促进土壤质量和水质改善为核心，按照“抓重点、分区治、精细管”的基本思路，统筹谋划、协同联动，突出重点、试点先行，优化政策、强化监督，真抓实干、久久为功，持续推进农业面源污染治理体系和治理能力建设，为全面实施乡村振兴战略及争当全国生态文明建设排头兵打下坚实基础。
《实施方案》提出的工作目标是：到2025年，全省重点区域农业面源污染得到初步控制，化肥农药减量化稳步推进，畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高，农业面源污染治理监督指导工作机制基本建立，农业绿色发展成效明显。试点地区农业面源污染监测网络初步建成。到2035年，全省农业面源污染监测网络和监管制度全面建立，重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷显著降低，农业绿色发展成效显著。
《实施方案》明确了三个方面共12项主要任务，即：深入推进农业面源污染防治（深入推进化肥减量增效、持续推进农药减量控害、推行畜禽粪污资源化利用、推广水产绿色养殖、推进秸秆综合利用、推进农膜及化肥农药包装废弃物回收）、加强农业面源污染治理监督管理（开展农业污染源调查监测、开展农业面源污染负荷评估、评估农业面源污染环境影响）、试点示范（形成农业面源污染防治典型模式、建立农业面源污染调查监测体系、开展农业面源污染防治绩效评估）。
深入推进化肥减量增效主要是以粮食作物和果菜茶为重点，以新型农业经营主体和专业化服务主体为平台，推进测土配方施肥；持续推进农药减量控害主要是大力推广生态调控、理化诱控、生物防治等绿色防控技术，因地制宜集成推广适合不同作物的技术模式，建设一批农药减量示范区，推动大面积推广应用绿色防控措施；推行畜禽粪污资源化利用主要是健全畜禽养殖粪污收集贮存配套设施，推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，开展设施装备配套情况核查。
开展农业污染源调查监测主要是开展化肥农药使用量调查核算，在统计、农业农村、市场监督管理等部门工作基础上，逐步摸清化肥农药使用变化情况；开展农业面源污染负荷评估主要是结合调查监测情况，在重点区域开展农业面源污染负荷评估，系统分析农业污染源活动水平、污染物入河（湖）风险、受纳水体水质，结合土地利用实际，划分农业面源污染控制单元，确定监管重点地区和重要时段，编制优先治理区域清单，定期对清单进行动态更新，指导优先治理区域实施农业面源污染治理。
试点示范主要在重点区域选择县（市、区）开展以农业面源污染调查监测、负荷评估、污染治理、绩效评估为主要内容的试点示范工程，为农业面源治理及监督指导工作的全面实施奠定基础。
《实施方案》明确，建立完善省负总责、州市县抓落实的工作推进机制。县乡镇要明确承担监督指导农业面源污染治理工作的机构和人员。加大资金投入，加强绿色信贷、绿色债券对农业面源污染防治的支持力度，重点支持化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农膜回收利用、水产养殖尾水利用处理等。优先将畜禽、水产养殖、秸秆农膜等废弃物处理和资源化利用装备等支持农业绿色发展的机具列入农机购置补贴目录。
《实施方案》特别强调，强化监督工作，推动各级政府将农业面源污染防治工作纳入绩效评估范畴，明确年度任务与评估指标。实施信息公开，拓宽投诉举报渠道，发挥群众监督作用。强化农业面源污染治理突出问题监督，将农业面源污染治理存在的突出问题纳入省生态环境保护督察范畴。作者：中环报记者蒋朝晖
