黑臭水体整治：严格落实标准

        2015年，国务院发布《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)明确要求：2017年年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；2020年前完成黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年年底前基本消除黑臭水体。
　　3年过去，那些被要求在2017年年底交出“基本消除黑臭水体”答卷的城市究竟成绩如何。近日，生态环境部联合住房城乡建设部就此开展专项督查。首批第十督查组来到湖北武汉、随州两地，对两地的黑臭水体的整治情况进行调查。
　　据督查显示，上述两地建成区内，多数水体已基本消除黑臭，群众反响良好。不过，督查也发现了问题：部分上报“已完工”的水体中，其整治效果并未达到要求，有的“黑臭现象没有消除”，需重新列入名单继续整治。
　　此次督查重点看4个方面：控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复是否落实。督查组不仅检查河面是否存在大面积漂浮物、河岸是否有垃圾，感官上是否消除黑臭，同时还要进行水质监测。
　　在第十督查组负责的武汉市，列入整治名录的黑臭水体有19个。该市上报称，截至2017年12月底，19个水体整治“已基本消除黑臭”。随州市的7个黑臭水体中，列入本轮督查的有4个。据上报称，截至2018年4月底，4个均“已基本消除黑臭”。
　　督查组用半个月的时间，连续对这些问题水体进行逐一走访、现场取样检测、综合分析研判，调查结果发现，整治情况并不完全和上报的一致。
　　“两地列入督查的总共23个黑臭水体中，绝大部分整治完成，但仍有部分水体没有消除黑臭现象。”第十督查组技术组长说。
　　巡司河(洪山段)与黄孝河明渠，系武汉市上报“已完工”、实际仍未消除黑臭的两条水体。
　　巡司河位于武汉城区南端，跨三区，终汇长江。2016年11月，该市水务局对该河制定了黑臭水体整治方案，其中洪山区段包括污水收集、泵站建设及截污工程等，投资额9500万元。
　　5月19日，督查组来到巡司河南湖路附近，只见河岸打围，河道边，4台挖掘机正在挖掘淤泥。水体呈灰黑色，走近传来酸臭味，水面不时向外上翻黑色泥点。
　　据督查组整体检查显示，巡司河(洪山段)中上游水质监测结果均属重度黑臭程度，河面存在两处大面积漂浮物，河岸有1处垃圾，存在3个违法排污口，同时，有雨水口晴天有污水排出。
　　该河段还存在“底泥未安全处置”问题，有两处清淤底泥系无组织堆放于河道两边。此外，马湖路段、狮子山片区污水管网改造工程没有完成。
　　黄孝河明渠位于武汉江岸区，黑臭段长5.4 公里。督查组到达现场后看到，上游约40米由钢板闸截流部分污水，截流的污水呈重度黑臭。监测结果显示，全河段5个监测点位中的4个仍属黑臭状态，上游至中游河面，存在多处面积大于5平方米的漂浮物，大部分为漂浮的上翻底泥，这些底泥顺河而下，散发出阵阵臭味。
　　同时，河岸存在多处垃圾。有的长达500米，系混杂着生活垃圾的建筑泥渣，“有机质含量高，存在随雨水进入河道的风险。”督查组介绍，“这属于垃圾收集、转运体系不健全、不落实”。
　　在随州，4个被督查水体中，3个已基本消除黑臭。1个水体——南郊1号渠系——上报“已完工”、但实际整治效果没达到要求，需重新列入名单继续整治。
　　“只要工作不扎实的，都要找出来。”针对个别“上报已完工、实际未完成整治”的现象，生态环境部水环境管理司司长张波说，“必须标本兼治，重在治本、力戒形式主义。”
　　张波打了个比方：这就像当年邻居家的孩子，每次考试问他考好了吗，他说考的不错，结果成绩单下来不是这么回事。
　　今年4月召开的中央财经委员会第一次会议明确要求，要打好“城市黑臭水体治理”等七大“标志性重大战役”。
　　七大攻坚战中，五项涉“水”。五大“水战”中，“城市黑臭水体治理”打头阵。
“黑臭水体整治工作，是关乎群众切身利益、老百姓身边的水环境问题，必须发动群众、依靠群众。只有大家都发动起来了，黑臭水体才没有藏身之地，才不会存在漏报问题。”张波说。
　　根据行动方案，除了控源截污、垃圾清理必须完成外，还必须达到“公众评议满意度高于90%”。如达不到，满意度介于60%~90%之间，那么，水质监测需达标。
　　另外，在抽查中还发现，有的地方入户调查，“一个人填了3份”，还有的，根据联系电话打过去没人接，“作风不扎实，想要蒙混过关，不行”。
　　此次督查期间，专项行动在各地设立了专门的举报电话，生态环境部和住房城乡建设部联合开通了“城市水环境公众参与”微信公众号，随时接受公众举报身边的疑似黑臭水体。行动结束后，群众依旧可以通过上述微信公众号举报，举报信息将在7个工作日内得到当地相关部门答复。
　　“城市黑臭水体的实质，是污水、垃圾直排环境问题，根子在于城市环境基础设施不合格。”生态环境部有关负责人分析，背后还与地方发展理念、政绩观息息相关，有的地方存在工作能力与作风问题、财政实力不够等问题，是多种因素交织的结果。
　　据介绍，此次专项行动，旨在和地方一起多元共治，形成合力，进一步推动黑臭水体整治，倒逼城市环境基础设施建设，补齐短板，提高水污染防治水平，改善城市水环境，让人民群众有环境获得感。