中央第四生态环境保护督察组于10月30日进驻湖南省，对第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”。
11月6日，督察组下沉郴州对宜章县造纸落后产能淘汰情况进行督察。督察发现，郴州市政府擅自放宽小造纸落后产能淘汰时限，平时不作为，相关企业治污设施简陋，周围群众反映强烈；急时搞突击，等到“回头看”进驻时对部分落后产能造纸生产线实施突击拆除。
未及时制止一些企业违规新建落后生产线
2017年第一轮中央环保督察期间，督察组接到群众多次举报，郴州宜章县存在大量小造纸企业，企业治污设施简陋，污染严重。宜章县通过郴州市人民政府网站公示：群众举报不属实，这些造纸企业生产线符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》要求，宜章县2017年3月已经制定《宜章县造纸行业专项整治工作方案》，造纸企业正在停产整顿。但这次“回头看”发现，宜章县淘汰小造纸落后产能态度不坚定，不仅没有开展小造纸落后产能清退工作，甚至没有及时制止一些企业违规新建落后生产线。
技术装备水平落后，跑冒滴漏严重
擅自放松标准。《产业结构调整指导目录（2011年本）》明确：“2011年底前淘汰单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线。”但郴州市擅自放松小造纸淘汰时限，2017年6月，郴州市印发《郴州市推进落后产能及过剩产能市场退出工作方案》（郴政办发〔2017〕31号）明确，“到2020年底，完成淘汰单条年产1万吨及以下废纸浆生产线”，导致全市小造纸淘汰工作一直未得到有效推进。
这些小造纸生产线技术装备水平落后，生产过程中跑冒滴漏严重，不仅废气无组织排放严重，而且污水难以做到稳定达标排放。现场检查发现，这些造纸企业污水处理设施普遍简陋，主要治污设施均未运行，曝气池、调节池发黑发臭，酸臭味扑鼻，周边群众对此反映强烈。
临时突击整改。直至2018年9月生态环境部组织现场督察后，宜章县才印发《造纸生产企业专项整治实施方案》，对全县23家造纸生产企业展开专项整治，并且于督察组进驻湖南后突击对7家小造纸企业37条787型和5条1092型纸机生产线进行集中拆除。
擅自降低落后产能淘汰标准，存在乱作为问题
郴州市《推进落后产能及过剩产能市场退出工作方案》不符合国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》要求，擅自降低落后产能淘汰标准和退出时限，存在乱作为问题。
督察组将进一步核实情况，对涉及失职失责的，以及相关企业的环境违法行为，将要求地方依法依规查处到位。
