近期,多地陆续公布2018年污染防治工作成果以及2019年行动计划。从各地公布的成绩单来看,污染防治攻坚普遍取得阶段性成效,尤其是大气污染防治收效显著。
2018年,水污染防治工作取得积极进展。新组建的生态环境部,打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村,推动水生态环境保护统一监管。
事实上,作为污染防治攻坚战的重点战役,和蓝天保卫战一样,各地的碧水保卫战也在同时进行。
2019年2月18日,深圳市发布《深圳市水污染治理决战年工作方案》,2019年全市计划完成水污染治理投资近500亿元,到2020年全市将累计完成治水投资近1200亿元,确保在2019年年底前全面消除黑臭水体。2月份,山东省对饮用水水源地环境问题开展清理整治。
此外,湖北省正在探索建立水生态补偿机制,在全省20个县市区开展试点,相关规定也陆续出台。计划到2020年,湖北省将实现重点流域生态补偿全覆盖。
生态环境部水生态环境司司长张波在2月份的例行发布会上表示,2019年,将以改善水生态环境质量为核心,以长江经济带和环渤海区域为重点,全面推进水污染防治攻坚战,做好“打黑、消劣、治污、保源、建制”工作,即打好城市黑臭水体治理攻坚战,基本消除重点区域劣V类国控断面,强化污染源整治,保护饮用水水源,健全长效管理机制。
对此,信达证券分析师吴漪分析认为,根据《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》要求,到2020年,全国地表水环境质量要得到阶段性改善,长江、黄河、珠江等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上。“随着2020年水污染防治验收节点的临近,2019年将成为实现水污染治理规划目标的关键一年”。
大气污染防治仍是重中之重
今年,四川省将把成都平原、川南地区大气质量改善一并作为全省环保“一号工程”,突出重点、带动全域,力争新增4个达标城市。
针对新一年大气污染防治工作,四川省生态环境厅总工程师赵乐晨表示,2019年是完成十三五目标的攻坚年,也是打赢蓝天保卫战的关键年,“要抓住重点区域、重点时段、重点行业谋划思路。要全省上下一盘棋,通过持续精准发力,确保完成国家下达的约束性目标任务,坚决打赢蓝天保卫战”。
生态环境部的监测数据显示,2018年全国环境空气质量呈现全面加快改善态势。尤其是河北、山西、山东等重污染天气频发地区。其中,山西省2018年环境空气质量综合指数平均下降10.8%,优良天数较2017年平均增加7天,重污染天平均减少3天。六项主要污染物平均浓度均同比下降,其中PM2.5下降6.8%。
根据2019年污染防治重点工作安排,这些省份仍然秉承“咬定青山不放松”的态度推进蓝天保卫战。其中,河北省2019年将聚焦PM2.5治理,持续攻坚产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构优化调整等“六大攻坚战”,力争全省PM2.5平均浓度比2018年下降5%以上。
土壤修复、固废处理有望迎来突破
2019年,是土壤污染防治法实施元年。河北省制定的净土保卫战三年行动计划提出,到2020年,全省土壤环境质量稳中向好,重点区域土壤污染加重趋势得到控制。土壤污染治理与修复试点示范取得明显成效,并且建立政府主导、市场驱动、企业担责、公众参与的全省土壤污染防治体系。与此同时,河北省进一步加强了固体(危险)废物跨省转移监管,从严把控危险废物跨省转入。
值得一提的是,根据住建部针对全国生活垃圾分类工作的进度安排,2019年起,全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。到2020年底,46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统;2025年底前,全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。
此外,2018年12月底,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》提出,到2020年,系统构建“无废城市”建设指标体系。通过在试点城市深化固体废物综合管理改革,形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。
