法治是最好的营商环境。当前，人才、技术、资金的流动，已呈现出向法治环境良好区域集中的规律，谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。从现实看，营造法治化营商环境，要把健全完善法律制度体系、依法行政、司法公正作为重要着力点。
营商环境是一个区域经济发展的重要软实力和核心竞争力。实践证明，法治是最好的营商环境。今年2月25日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。他要求，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要论述，深刻认识法治的重要作用和意义，努力构建更加公平公正、公开透明、互惠共赢的法治化营商环境，为我省经济高质量发展提供强力支撑。
健全完善法律制度体系，夯实良好营商环境的制度基础
营造法治化营商环境，关键要健全与社会主义市场经济相适应的法律制度体系，从根本上保障市场主体的合法权益并降低营商制度成本。从营造良好营商环境的角度看，健全完善法律制度体系主要体现在两个方面，一是规则科学健全。具体而言就是，法律制度体系应尽可能完整地覆盖企业的全部生命周期，对企业进入、参与到退出市场等相关活动都要作出规范，为行政机关的执法监管和司法机关的司法裁判提供法律依据。二是规则要公平透明，具有稳定性、可预期性和可操作性。通过健全完善法律法规，清晰界定各类产权的边界及各方当事人的权利、义务和责任，确保规则的边界清晰、内容明确、便于理解和执行。
就我省而言，要从实际出发，围绕优化营商环境，加强法律法规“立改废释”工作。一方面，完善法律法规，提高立法科学化、民主化水平，使法律法规更具针对性、及时性、系统性，能准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥法律法规的规范引领作用，维护公平竞争的市场秩序，促进商品和市场要素自由流动、公平交易、平等使用。另一方面，加强对现行地方性法律法规和规范性文件的清理工作，切实保护市场主体合法权益，释放和激发企业活力，重点是解决民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争、税收优惠等方面遇到的困难，为其发展提供有力的法治支撑。比如，在市场准入上，要进一步减少社会资本市场准入限制，及时清理地方保护和垄断行为，在项目审批等方面减少程序和环节，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，打造公平公正的竞争环境，降低创业门槛和成本；针对企业融资难问题，进一步完善融资担保法律方式，完善企业发行债券制度，便利企业以各种方式融资等。
依法行政，公正文明执法，为市场主体提供更优服务
依法行政就是要将行政机关行使权力、管理公共事务的行为纳入法治轨道，明晰执法权限、职责、程序、任务，增加执法工作透明度，实现公正文明执法，让市场主体更加安心、放心。
加强依法行政，一是全面推行权力清单和责任清单，确保用权有效监督。二是继续推进简政放权，抓住审批环节这个关键，继续推进审批制度改革和“放管服”改革，降低制度性交易成本。三是提高行政监管质量，建立相对独立的监管机构或投诉处理机构，确保监管公平公正；建立客观清晰的监管标准，确保行政监管准确可靠。四是全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准，杜绝随意检查、多重检查、重复处罚等执法行为，切实改进执法方式。
此外，要提高政府公共服务水平。政府要进一步转变职能，在创业指导、信息服务、人才引进等方面提供更好服务；全面推行行政许可和公共服务标准化，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引；整合优化现有执法机构和办事流程，对相关事项尽可能实现“一站式”受理、“并联”式审批、“全流程”服务，进一步压缩流程耗时，为市场主体提供更加智能便捷的政务服务。
保证司法公正，维护司法权威，保障市场主体合法权益
司法是解决社会纠纷、维护社会秩序的重要屏障，司法公正对社会公正具有重要引领作用。从经济发展角度看，良好的司法体系和运行机制是良好营商环境的重要组成部分。
营造法治化营商环境，必须加强对产权的司法保护，依法平等全面保护各类市场主体的诉讼权利和实体权益。司法机关要准确把握并严格执行产权保护相关法律法规，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，依法保护企业权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。在司法活动中，要最大限度减少对涉案企业正常生产经营活动的不利影响，以公正高效的司法减少纠纷主体的诉累。人民法院依法公正审理涉产权保护行政案件，依法保护公平竞争，加大合同执行力度，严格制裁违约失信行为，强化司法对市场运行的规范引领作用，有效防范市场风险，稳定市场预期，让市场在资源配置中发挥决定性作用。
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，不断发展并完善多元纠纷解决机制，充分发挥商事调解、仲裁等纠纷解决非诉机制的司法补充作用；积极采用信息化、自动化工具，运用现代科技手段提高司法效率；充分运用案件诉前调解、繁简分流、小额速裁等简易程序，便捷高效地处理各类常见纠纷；建立诉前、诉中财产保全等法律机制，确保权益受损者及时获得救济；提高审判管理全流程精细化水平，推动审判进程再提速；建立有效的司法绩效评估机制，加强对司法活动的监督，督促司法部门积极改进工作，提高工作效率。
