异地交叉执法解决地方下不了手问题

        史上最高规格的全国生态环境保护大会刚刚结束，生态环境部即开始酝酿如何调兵遣将，以彻底解决地方对本地区环境违法“下不了手”的问题。
        生态环境部副部长翟青在召开的全国生态环境执法工作电视电话会暨环境执法大练兵总结会上指出，大量调集地方骨干执法力量开展异地交叉执法，目的就是为了很好地解决这一问题。
        会上，翟青对今年第一季度办案数量全国排名垫底的北京和天津公开点名。同时，对“个别地方对群众反映的问题不重视，视而不见、听之任之。”问题也给予曝光，他说，近半年，有11起案件，群众投诉超过百次以上；广州黄埔区某企业异味污染问题，遭到738人次的投诉。
        2015年1月1日，新《环保法》开始实施。翟青说，新《环保法》实施以来，全国环保部门依法查处环境案件数量实现大幅增长，2015-2017年立案查处违法案件数分别为9.7万、13.78万、23.3万件，年增长幅度分别为33%、42%、69%；处罚金额分别为42.5亿、66.3亿、115.8亿元，年增长幅度分别为34%、56%、74.6%。其中，山东、河北、广东2017年行政处罚已超过10亿元，推动解决了一批突出生态环境问题。
　　据翟青介绍，2017年，全国实施停产限产、按日计罚、查封扣押、移送拘留、移送涉嫌环境污染犯罪等五类案件总数3.96万件，同比增长74%。其中，按日连续处罚案件1165件，同比增长15%，罚款金额达11.5亿元，同比增长41%。查封扣押案件1.83万件，同比增长84%。停产限产案件8756件，同比增长54%。移送拘留案件8604件，同比增长112.9%。移送涉嫌环境污染犯罪案件2736件，同比增长35%。
5600名执法人员在京津冀及周边区域“2+26”城市开展大气污染防治强化督查时间长达一年；1700名执法人员开展了为期一个月的进口固体废物清理整治。这些执法行动一个突出特点是生态环境部抽调大量地方执法骨干进行异地交叉执法。
　　据翟青介绍，今年生态环境部仍将延续这种做法。
　　“为什么抽调这么多人开展执法行动。”翟青说，主要原因是，对一些事关全局的重大问题，如果按照目前的工作机制，各自负责自各的执法监管，可能由于人头熟甚至地方干预等原因，难以完成这些重大任务。
　　异地交叉执法，“就是要解决人头熟，对当地违法行为下不了手的问题。”翟青指出，环境执法要敢于下手。
　　对于正在进行的饮用水水源地环境违法问题清理整治行动，翟青说，目前各地已完成全面排查，建立了2466个水源地6426项问题的清单，并在当地政府网站上全面公开；“清废行动”查出的1308个问题也在整改之中。
　　翟青表示，已经进行了两年的环境执法大练兵仍将持续三年，大练兵仍然坚持不搞“运动式执法”。他提出，要在大练兵中查处一批大案要案。“各地要紧盯重点行业、重点区域和重点企业，充分采用先进技术手段查找线索，开展突击检查或暗查。”翟青要求，对发现的重大案件线索，要集中优势兵力，强力攻坚破案；要查办一批媒体高度关注、群众反映强烈的大案要案，提升执法震慑力。
　　翟青指出，对恶意违法排污，要敢于亮剑，以真正遏制环境违法现象蔓延势头。