东莞：推动虎门电镀基地整改

　　“政府大力推进企业复工复产，但绝不姑息无牌无证、偷排直排违法行为，不能让‘老实人’吃亏。”“对违法排污的严惩就是对我们守法经营的保护、支持和鼓励。”广东省东莞市虎门镇领导和电镀企业老板的话，展示了当地坚决依法治污、推动经济与环境协调发展的决心。
　　日前，当记者再次来到去年4月全国人大执法检查发现问题的虎门镇电镀印染专业基地时，看到整改后的基地内部环境整洁，工厂生产秩序井然，企业复工复产良好。
　　“一进三出”严管排污：每家企业统一进水，生产废水、生活污水、雨水分别设一个出口
　　“看，这是企业统一进水管，这些是企业生产废水出水管。”虎门镇生态环境分局工作人员，指着厂区门外一根根塑料管告诉记者。
　　“这个是生活污水排放口，这个是雨水排放口。”走进基地内一公司厂内，工作人员又在厂门口掀开管盖指给记者看。每个排放口都安装了pH值、电导率监测设备及电动阀门、抽水泵等。
　　工作人员介绍说，若监测水质异常则启动电动阀门，关闭排放口，并启动抽水泵将污水抽回企业综合废水池作为生产性废水输送到污水处理厂进行处理。
　　“按照整治要求，生产车间内不得设置洗手间，车间内现有的洗手间也必须拆除或封堵。”工作人员告诉记者，这样做是针对检查中发现不少电镀厂化粪池内重金属普遍超标的问题来考虑的，“也是为了防止企业偷排和改善水环境”。
　　东莞虎门电镀基地自上世纪80年代起由附近电镀企业聚集发展而成，为东莞及周边城市电子产业发展提供了不可或缺的电镀服务贡献。
　　虽然基地有统一的电镀废水处理中心，但由于早期基地建设缺乏科学规划、管网布局相对混乱；以及部分企业守法意识不强，导致存在企业偷排隐患。
　　去年4月，全国人大常委会水污染防治法执法检查组现场检查发现基地B区直排电镀废水严重超标污染环境问题。事件发生后，东莞高度重视，责成市生态环境局会同虎门镇开展整改工作。
　　为全面从严管控企业排污行为，在全面强化日常监管执法的基础上，当地在整改工作中创新采取“一进三出”的监管方式，即每家企业统一进水，生产废水、生活污水、雨水各只设一个出口，实现生产废水、生活污水、雨水分流管控。
　　目前，基地B区内37家在产重污染企业（1家已搬迁）已全部完成涉水管道“一进三出”改造，实现生产废水和生活污水统一收集处理（生产废水由基地污水处理厂处理，生活污水通过新建的截污管网输送到宁洲污水处理厂处理）。
　　另外，当地还要求基地B区红线范围内的38家非重污染企业开展雨污分流改造，目前21家完成，14家正在施工，两家停产，1家已搬迁。同时，抓紧开展37家重污染企业的全过程智能监控建设，通过科技手段加强对企业的监管，杜绝偷排等环境违法行为。
　　“我们厂区红线内雨污分流管道建设一次性改造花了40万元，另外每年的污水处理费大概是70万元。”企业负责人对记者说，这是必须的也是值得的。企业生产必须把环保纳入成本，电镀企业要找个地方不容易。现在可以放心安心生产。
　　施行有奖举报暂行办法，扩大举报范围，适当降低门槛，调整奖励额度，常态化实行线索溯源监管
　　“开门，开门。”根据群众举报，3月17日下午3点，东莞市及虎门镇生态环境部门执法人员，联合镇公安、市场监察等部门人员，联合执法，一举端掉一个藏在某山岭果园内的无牌无证电镀加工作坊。
　　记者在现场看到，污染触目惊心，蓝色的电镀废水未经处理直排入渠，各种生产原料随地堆放。执法人员表示，将根据现场线索，追逃违法人员。
　　“铁证如山，我们将对举报人员按规定给予不少于4万元的奖励。”市生态环境局执法科工作人员介绍说。据虎门镇生态环境分局工作人员介绍，这是这个镇今年以来第3例根据线人举报查实的违法案例。
　　据介绍，去年11月东莞在石马河流域创新试行最高奖励50万元的涉违法排放含磷工业废水有奖举报，政策试行1个月内，收到各类违法线索近600条，取得积极成效，截至目前，累计核发奖金共1350万元。
　　自今年1月1日起，东莞正式施行《东莞市环境违法行为有奖举报暂行办法》，扩大举报范围，适当降低门槛，调整奖励额度，常态化实行线索溯源监管。
　　截至3月12日，共受理有奖举报22宗，目前已查实14宗，其中，根据首宗群众举报线索，东莞市生态环境局一举打掉了伪装成蔬菜配送中心的6家无牌电镀作坊，刑拘10人。
　　同时为全面推进环境执法工作，东莞市着力提升监管执法水平。重点抓好三方面的改革：一是生态环境监管与行政处罚相分离，将行政处罚权上收市一级，统一行政处罚标准；将环境监管职责（含调查取证权）全面下放至镇一级，压实属地监管责任。二是调配市级现有编制人员下沉镇街，从市局抽调53名执法人员下沉至各镇街分局，切实增强一线监管执法力量。三是构建市—镇—村三级监管执法体系。通过购买第三方服务，组建一支“专职+专业”的村级专管员队伍。
　　对此，许多企业拍手称快，表示“对违法排污特别是无证无牌企业、直排偷排行为的严厉打击，就是对我们守法经营的保护、支持和鼓励。这样有利于营造公平良好的市场环境，促进产业健康可持续发展。”作者：黄慧诚