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台州椒江区探索“圈长制”治理模式

2020-11-10 15:08来源: 中国环境报编辑:雪儿

  凌晨5点30分,在浙江省台州市椒江区,区委书记陈挺晨带队开展的“拂晓查污”行动正在悄然进行。
  “容量是否达到新标准暴雨级别?”“平时运行是否正常?”在大洋船厂,得知企业已增设雨水收集池,陈挺晨要求,收集容量要达到暴雨级别,污水处理必须做到规范有序。
  随后,作为“总圈长”,陈挺晨一行又乘坐执法船奔赴岩头园区生态圈、江岸商城生态圈进行巡查。
  相似的一幕正在椒江各地上演。
  台州市生态环境局椒江分局(以下简称椒江分局)局长盛光义告诉记者,9月以来,椒江区制定了“圈长制”攻坚包干实施方案,将椒江两岸细分为8个生态圈,由区委、区政府主要领导担任总圈长,四套班子领导分片包干,对圈内的重点企业、河道、近海、大气、地下水进行统筹治理,坚持堤内堤外统管、厂内厂外联动、岸上岸下共治、地上地下兼顾。同时,梳理了八大生态圈存在的生态环境问题近200个,细化到每个点位,确保整治靶向精准、有的放矢。
  成立8个专项整治工作组,全方位守卫椒江口
  椒江区作为台州市主城区,地理位置优越,椒江在此入海,因而海上物流发展迅速,椒江沿岸也催生了一批造船厂。但是,不少造船厂存在废气、废水、噪声、不规范作业等污染问题。
  “去年12月底,我们就专门成立了以分管副区长为组长、区级有关部门和相关街道负责人为成员的船舶修造行业整治提升工作领导小组,全面启动相关整治工作。”椒江区经济信息化和科学技术局局长朱扬剑说,椒江区编制了“一企一策”分类整治方案,优化生产工艺、生产设备,优先使用绿色环保原辅材料,从源头上减少污染。目前,15家船舶修造企业中,4家自愿关停,9家通过环保预验收,1家已完成环评“三同时”验收,1家重新启动整治。
  据盛光义介绍,椒江区类似的专项整治工作组还有7个。按照环境污染时空分布特点对症下药,椒江区正在开展以“全时清岸、拂晓查污、潮汐净涂、零点除尘”为主要内容的“守卫椒江口”促提升优生态行动,全力推动沿堤岸线大整治、沿江暗管大起底、沿岸垃圾大清理、沿路扬尘大扫除系列行动。
  由于历史沿革,椒江区的三山区块存在许多低小散的煤场、废旧堆场,大部分存续30年以上,建设、环保、安监等手续均未办理,给椒江的环境治理工作带来压力。
  椒江区全力推进这一区块转型,加快一江两岸开发建设,全面退出煤炭、钢铁、砂厂等环境影响较大的产业,谋划布局三山渔都小镇,通过开放滨江公共空间、提升滨江景观生态,把原生产性破坏岸线修复成生活性岸线,从根本上破解生态环境突出问题。
  智慧监管,实现科技治污、精准治污
  台州湾循环产业集聚区椒江分区管委会(以下简称集聚分区),是椒江医化产业重镇,有22家各类医化企业、两家印染企业,污染物排放种类多、总量大,历来是椒江区环境重点监管区块。
  在九条路滨海路—市府大道段,集聚分区环保人员正在开展污水管道疏通清淤与CCTV检测,这是他们今年的重点工作之一。前期,他们通过检测机器人,对整个医化园区的污水管道进行排查、检测,共发现存在沉积、下陷、渗漏等需要修复的50处,经过对项目招标、施工设计等,9月中旬正式进场施工,预计11月完工。
  “我们通过对整个集聚分区的污水管道进行排查、检测、修复,从源头上杜绝道路污水渗透等问题。”集聚分区管委会党工委委员何敏说。在何敏的办公桌上,集聚分区环保巡查计划表上密密麻麻,显示巡查、整改情况、巡查小结等已进行到了第三轮,巡查计划已安排到了第六轮。
  加强监管体系建设,通过“科技+巡查”,实现科技治污、精准治污,是椒江区深化长效治理的又一举措。
  黄健介绍,椒江区正在依托区城发集团建设“智慧环保”平台,重点对医化企业废水废气的流量、走向、排放浓度以及三废处理设施运行参数进行全天候全流程的监控监测,尤其是对企业的雨水排放口、厂界无组织废气进行监控。同时,通过无人机(车、船)走航、质谱仪气体自动监测站、微型水质自动监测站等,构筑“水气废全监管、陆海空全覆盖”的智慧监管体系。目前,19家涉水医化企业中,15家已开始上传数据,4家正在安装。
  借智权威专家,为环境整治提供技术支撑
  今年8月,椒江区外沙岩头医化园区发现非常隐蔽的暗管偷排入江现象。椒江区迅速成立工作专班,依法依规严厉打击企业违法行为。
  “此次暗管偷排案件发生后,我们举一反三、自查自纠,对重点行业、重点企业开展大排查、大整治。8月以来,已经对接了中国环境科学研究院、长三角研究院、航天科工集团下属的航天凯天等各类大院名所,‘十一’中秋国庆长假期间,专家们还在现场进行踏勘。现在最重要的就是请他们把脉会诊,制定一个权威的整治方案。”椒江分局副局长黄健说。
  医化行业污染治理难度大、专业性强,而城区生态环境部门往往人手少、力量弱。为破解这一难题,椒江区积极向外引智,与生态环境部南京环境科学研究所签订战略合作框架协议,共同推进全面污染整治工作。
  黄健介绍,椒江区目前正在全力推进生态环境综合治理“咨询、设施、处理、监管、保障、治理、审批、转型、融资”九大能力建设。借智顶级院所和权威专家,为环境整治全程提供技术支撑,正是全面加强咨询能力建设的重要举措。作者:谷尚辉 何金昱 晏利扬