强化源头治理 深入打好攻坚战

　　今年全国两会期间，习近平总书记先后到内蒙古代表团和青海代表团参加审议，均谈及污染防治的话题。他强调，要继续打好污染防治攻坚战，要强化源头治理，推动资源高效利用，加快实现绿色低碳发展。
　　回望“十三五”，污染防治攻坚战阶段性目标任务全面超额完成，生态环境明显改善有目共睹，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。但我们也要清醒地看到，当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。尤其是近期频频出现的重污染天气更是警醒我们，城市空气质量总体仍未摆脱“气象影响型”等，稍有松懈就有可能出现反复。“十三五”时期生态环境保护取得的历史性成就，还需要不断巩固。
　　随着“十三五”规划目标任务胜利完成，人民生活水平跃上新的大台阶，广大人民群众对良好生产生活环境的期盼更加热切。习近平总书记在青海代表团参加审议时强调，要坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活。改善生态环境质量就是题中应有之义，而只有深入打好污染防治攻坚战，蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光的自然美景才会实现。
　　2021年政府工作报告中提出，要加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。3月11日表决通过的“十四五”规划纲要中，明确未来5年深入打好污染防治攻坚战的目标任务，提出了一系列生态环境质量指标，为建设美丽中国制定了路线图和时间表。
　　深入打好污染防治攻坚战，必须把落实“实现减污降碳协同效应”作为总要求。在3月15日召开的中央财经委员会第九次会议上，习近平总书记强调，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。这一目标要求的提出，为生产生活体系全面向绿色低碳转型提供了新的契机。二氧化碳等温室气体与常规污染物排放具有同根、同源、同过程的特点，我国高碳的能源结构、高耗能的产业结构，决定了降碳与减污之间可以产生很强的协同效应。“十四五”期间，要把“实现减污降碳协同效应”作为总要求，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。要推动污染源头治理，实施重点行业领域减污降碳行动，统筹谋划一批推动经济、能源、产业等绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程。严格控制高耗能、高排放项目建设，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，充分发挥减污降碳对绿色发展的牵引促进作用。
　　深入打好污染防治攻坚战，必须把坚持系统观念作为重要法宝。要围绕持续改善生态环境质量目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，突出标本兼治。从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统施策、靶向治疗，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化山水林田湖草沙等各种生态要素的协同治理、重点区域的协同治理和流域上中下游、江河湖库、左右岸、干支流的协同治理。
　　深入打好污染防治攻坚战，必须牢牢把握“三个治污”的工作方针。“十四五”时期，生态环境保护任务更重、触及矛盾更深、工作要求更高，这就要求我们更加鲜明、更加有力地落实精准治污、科学治污、依法治污的工作方针。以改善生态环境质量为核心，锚定精准治污的要害、夯实科学治污的基础、增强依法治污的保障。在精准治污方面，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”；在科学治污方面，遵循客观规律，强化对环境问题成因机理及时空和内在演变规律研究，科学安排任务量和时序进度；在依法治污方面，坚持依法行政、依法推进、依法保护，以法律武器治理环境污染，用法治力量保护生态环境。
　　“十四五”时期，是实现生态文明建设新进步的5年，也是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的5年。我们要保持思想上不松懈、行动上不松劲的势头，拿出抓铁有痕的劲头，扬帆起航、奋勇向前，努力谱写美丽中国建设新篇章。作者：钟寰平