近日，宁夏回族自治区印发并实施《宁夏回族自治区重点生态保护修复治理项目管理办法》（以下简称《办法》），从重点生态保护修复治理项目的审核、实施、验收、资金管理、监督与责任追究等方面，构建项目管理流程，明确各方监管职责，进一步规范重点生态保护修复治理项目管理，充分发挥生态保护修复治理资金效益。
《办法》所称重点生态保护修复治理项目，是指使用中央和自治区财政资金，实施的山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复治理项目。在项目管理、审核及验收过程中，《方案》明确提出，项目实施方案应当广泛征求意见，坚持“以水四定”，注重提升生态系统整体性、稳定性、系统性，科学确定工程措施及后期管护等内容，鼓励和支持社会资本参与项目建设，引导项目与葡萄酿酒、旅游康养、绿色农业、清洁能源等产业结合。
同时，对于重点生态保护修复治理项目，宁夏将实行自治区、市、县（区）三级管理制度和县（区）、市、自治区三级验收制度。其中，项目验收内容包括合法合规性、总体目标完成情况、项目组织管理情况、绩效目标完成情况、生态保护修复效果5个方面。生态保护修复效果要综合评价项目布局的整体性、系统性、关联性，评估区域或流域生态格局优化情况、生态系统结构和功能改善情况、生物多样性保护情况、长期稳定性和可持续性等。
在项目资金管理方面，《办法》明确要求严格按照所批准预算执行，项目资金应专款专用、专账核算，不得用于不符合自然保护地、生态保护红线、耕地和永久基本农田保护红线等国家管控要求的项目，不得用于有明确修复责任主体的项目，不得用于已有中央和自治区财政资金支持的项目，不得用于公园、广场、雕塑等旅游设施与“盆景”工程等景观工程建设。同时，项目实行质量保证金制度，预留额度为工程价款结算总额的1.5%，质保期满，由项目建设单位组织复查合格后及时支付。
《办法》要求项目建设单位要建立健全项目管理制度，按照批准的实施方案落实建设内容、建设标准、建设规模等，每月报送项目质量、进度及资金支付等情况。市、县（区）相关部门要加强辖区项目实施情况的督导检查，依法依规严肃查处项目实施中存在的违法开采擅自出售矿产资源、违法占地、破坏耕地等行为。对目管理工作中骗取、挤占、截留、挪用资金或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的相关部门及其工作人员，按照国家有关法律规定追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对按期高质量完成任务的市、县（区），在安排项目和资金时予以倾斜；未批先建或项目实施进度及资金支付严重滞后的，取消该市、县（区）项目竞争性评审资格一年，扣减效能目标考核分值。从业单位在项目实施期间存在不认真履行职责，导致出现重大调整、工期严重滞后、程序违规、浪费资金、质量不达标等情形的，将依法依规追究责任。作者：中环报记者崔万杰
