江苏省生态环境厅厅长 王天琦
习近平总书记十分关心江苏生态文明建设，2020年视察时，充分肯定江苏长江生态环境整治成效。一年来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，在生态环境部关心指导下，以部省共建为契机，坚持监管与服务并重，坚决打赢打好污染防治攻坚战，经济高质量发展和生态环境高水平保护的协同性明显提升。在全省GDP同比增长3.5%、总量突破10万亿元的情况下，圆满完成国家下达的各项目标任务，生态环境质量达到新世纪以来最好水平。
近期，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，深刻阐述了把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的核心要义和实践要求，为我们深刻领会十九届五中全会精神进一步提供了遵循。
一、把握新阶段，打好污染防治“主动仗”。
保持生态文明建设的战略定力，因应新发展阶段形势变化，依法依规监管、有力有效服务，放大环境治理成效。推动“三个转变”：一是由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重转变，推行上游水断面无过错举证试点，建立完善应急管控停限产豁免机制，开展产业园区生态环境政策集成改革试点，实施绿色发展领军企业计划，进一步激发地方和企业主动治污的积极性。二是由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重转变，推行园区污染物排放限量管理，开展区域水污染物平衡核算，大力提升监测监控、应急处置、污染物收集治理、能源清洁化利用“四个能力”，从源头减少污染排放。三是由指导监督向指导监督与自身高质量发展并重转变，出台保护企业产权23条，大力推行非现场监管，所有人员全部使用移动终端执法，出台行政败诉案件过错责任追究办法，以刀刃向内的勇气倒逼依法行政水平提升。
二、贯彻新理念，下好绿色发展“先手棋”。
把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，推动地方组织领导经济工作方式的转变，促进经济社会发展全面绿色转型。聚焦“三个关键”：一是低碳发展。大力推动产业结构、能源结构优化调整，5年关闭化工企业3100余家、产值4200余亿元，关停取缔“散乱污”企业5.7万家，减少煤炭消费总量约4000万吨，碳排放强度下降约24%。严控高排放项目落地，去年环评否决的项目中，仅两个制浆造纸项目投资就高达350亿元。二是生态优先。建立生态环境承载力约束机制，编制环境基础设施建设专项规划，对高耗能高排放项目集中、环境承载力超负荷的地区，提高污水处理厂以及企业污染物排放标准。三是环境友好。研究制订“自然生态修举试验区”试点方案以及生态环境建设负面清单，通过科学、适度、积极的人为干预，提高生物多样性保护水平，建设人与自然和谐共生的现代化。
三、构建新格局，画出高质量发展“同心圆”。
着力发挥生态环境保护的支撑保障作用，努力在多重目标中寻求动态平衡。建立“四项机制”：一是厅市会商机制，推动地方“减污扩容”，加快改善生态环境质量，为高质量发展积聚绿色动能。二是金环对话机制，变问题为议题，完善绿色金融政策，建设中小企业共享治污的“绿岛”，搭建服务外资企业的“绿桥”，稳住产业链、供应链。三是部门联动机制，比如，与住建厅“轮值会商”，与应急管理厅加强工作联动，与自然资源厅、交通运输厅建立“先锋绿源通”党建联盟等，合力促进高质量发展。四是政民互动机制，建立“厅长我留言”平台，真诚欢迎群众“挑刺”；建立“环保脸谱”体系，方便群众监督企业；推出《江苏生态文明20条》，引导全社会自觉践行绿色低碳理念。
为全国发展探路，是中央对江苏的一贯要求。我们将切实提高政治站位，围绕“三新”要求和“两争一前列”目标，按照生态环境部统一部署，以碳中和、碳达峰为抓手，以治理体系和治理能力现代化为保障，把源头治理作为根本策略，把减污降碳作为关键手段，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量巩固提升，确保“十四五”开好局、起好步。
