福建省生态环境厅厅长 付朝阳
习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”福建作为核能利用大省和对台工作最前沿，在生态环境部及国家核安全局的大力指导下，始终把统筹发展和安全摆在突出位置，把确保核安全作为政治任务和核心使命，大力弘扬“严慎细实”工作作风，织密“责任网”“监督网”“防护网”，为高质量发展超越、构建新发展格局打下坚实基础。
一、构建大安全格局，织密联防联控“责任网”。
牢固树立大安全理念，全方位强化核与辐射安全责任。一是高位推动压责任，成立由省长担任主任、分管副省长担任副主任、43个部门组成的福建省核应急委员会，福州、漳州、宁德等核电厂所在市、县均成立地方核应急委员会，形成统一指挥、高度集中、部门联动、军民融合的核安全监管责任体系。二是强化机构提能力，厅本级设立辐射处、核应急处、省辐射站及5个区域分站，实施新一轮监管能力三年行动、开展技术大比武大练兵等，持续提升队伍专业水平和实战能力。三是健全机制聚合力，推动省委国安委印发《核安全工作协调机制》，健全辐射安全联防联控、涉核项目社会风险防范、涉核安全生产与防控、协调核电安全等四项机制，形成多部门齐抓共管的良好工作氛围。
二、抓实大安全管理，织密核与辐射“监督网”。
始终把安全监管置于重中之重，以制度保安全，向落实要效果，2020年全省未发生一起辐射事故。一是坚持一体化管理，依托党政领导生态环境目标责任制和部门责任清单，建立公安、卫健、应急等多部门共同监管制度，实行全闭环管理。完善安全检查，首创核与辐射“双罚制”，对未批先建的核技术利用单位及直接负责人同时处罚。二是依托一朵云监管，应用功能强大的“生态云”平台，率先建成省级核与辐射环境监管系统，赋予每一枚放射源唯一的二维码，所有移动放射源实时GPS定位。三是优化一键式服务，打造生态环境亲清服务平台，对核与辐射审批许可事项开展全流程电子化办理，实现一站式办理、“不见面”审批，全力服务疫情防控大局，在线精准送政策、技术方案到医疗机构、涉核单位等，目前平台在册核技术利用单位1797家，2020年全年共在线审批核与辐射事项446件。
三、建立大安全体系，织密核电发展“防护网”。
坚持人民至上、生命至上，以核电厂为中心打造全方位、无死角的核电发展安全铁幕。一是构建全天候值勤体系。投入2.2亿元建设省核应急指挥中心，实行24小时值班备勤，应急设施设备实行“每日例行巡检、每周联通测试、每年演习检验”，确保随时启用。二是构建全覆盖监测体系。在全省布设41个自动监测子站，形成覆盖全省、重点突出的辐射环境自动监测网络，自动站数据获取率超99.9%。三是构建全方位响应体系。每年制定全省年度核应急演习和培训计划，实行“全省一盘棋、每月一主题、每季一演练”常态化工作模式，“十三五”以来组织专项演练近50次，尤其是2020年开展无脚本、实战化辐射事故应急演习，获国家核安全局表扬。四是构建全民化宣传体系。建设省核与辐射环境安全教育基地，大力培育核安全文化，开展形式多样的宣传教育活动，实现重点区域群众科普全覆盖。
下一阶段，我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照本次会议精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务和深度融入新发展格局，进一步统筹安全和发展两个大局，进一步强化核安全工作协调机制的牵头抓总作用，全力推进核与辐射安全监管能力现代化，为庆祝中国共产党成立100周年营造安全稳定的良好环境。
