1月13日，第十三期环境茶座“指尖环保助力垃圾分类”成功举办。中国环境记协、公众环境研究中心和万科公益基金会联合发布“指尖上的环保”公益活动年度总结，并发布了社区垃圾分类通用模式和关于生活垃圾管理条例的建议。
公众环境研究中心主任 马军
解决垃圾问题，垃圾分类至关重要，只有分类，才能迈向源头的减量、回收、再利用。
但这事并不容易，全球能够做到的国家和地区很有限。中国的首次尝试是2008年在北京等8个城市进行试点，但20年实践进展非常有限。从2013年到2018年，全国垃圾增长到了2.28亿吨，仅仅五年多的时间，增长量达到30%。例如，2013年到2019年，北京市垃圾产生量从671.69万吨猛增到1011.16万吨。
2019年7月1日上海率先启动强制垃圾分类，2020年46个重点城市被要求基本建成生活垃圾分类处理系统。为协助掌握相关动态，公众环境研究中心与万科公益基金会合作开发了垃圾地图，提供全国各城市垃圾统计数据、相关企业环境表现以及社区垃圾分类状况。
在中国环境记协的指导下，蔚蓝地图APP专门设置了小区垃圾分类“随手拍”功能。自2020年6月起，零废弃联盟、自然之友、芜湖生态中心、合肥善水、公众环境研究中心以及多家环保机构的志愿者，组成了垃圾分类观察团，借助垃圾地图的“随手拍”功能开展调研。
从垃圾分类观察团的调研结果看，北京等多个城市社区垃圾分类有所推进，但也都走入了平台期。
以北京为例。垃圾分类观察团于2020年10月底从垃圾地图上选取了6个有一定代表性的小区，通过拍照、与志愿者和保洁员访谈的方式调查了垃圾分类情况。
通过垃圾地图随手拍发现，垃圾桶是否有桶盖拉环或脚踏、辅助设施和四分类桶，并非居民垃圾分类行为的决定因素。恰恰是这几个设施并不齐备的小区，基本做到了垃圾分类。
铁建大院
位于海淀区。在晚间定点投放期间，垃圾分类观察团现场看到，这个小区的垃圾投放站干净整洁，照明充足，居民在夜色中陆续拎着已经分类好的垃圾来到投放点，大多能够熟练地将厨余垃圾倒进厨余桶， 并将塑料袋扔进其他垃圾桶，有的将可回收的塑料制品、纸制品和药品直接交给垃圾分类指导员，由她们打包或单独收捡。
多位垃圾分类指导员表示，刚开始做得很累，但坚持下来后，一般一个月就出现变化。目前90%的居民已经能自觉分类投放。在访谈现场，问及定时投放是否不便，居民表示可以接受。
我们多次反复去到那儿，每次都看到还是可以做到分类投放。由于保洁员将可回收物分门别类处理，会有一些收益，大大提高了积极性。
小区A
位于西城区。它没有做到定时，志愿者和保洁员在空间上难以兼顾所有桶站，能力、责任心都受到了影响，虽然经过多轮调研，但是效果非常有限，观察下来最多30%能够做分类投放。
加州小镇
位于通州区。有 24 栋高层塔楼，设三处定时投放点，非投放时间上锁，一处全天投放点。在全天投放点有保洁员长时间驻守， 检查垃圾投放情况。居民的配合度很高，已经能够正确分类。
小区B
位于石景山区。此小区为多栋高层板楼，每栋楼下设垃圾投放点， 全天开放，基本没有垃圾分类现场指导，仅8月有志愿者短期值守，但是无法有效进行约束和管理。虽然有大量的桶盖拉环等工具，但是最终这些工具也没有有效实现垃圾分类，存在很多混投的情况。
小区C
它的情况与小区B非常相似，同样需要去改进。
小区D
位于通州区。是一个低层楼房，居民分类不当的时候，保洁员没有被授权做更强的约束，而是代为分拣。很多的小区都存在这样的情况。
基于国际国内经验，我们提炼出城市社区垃圾分类标准模式建议如下：
我们认为，对多数城市社区来说，完成上述三项工作，就具备了实现小区垃圾分类的基本条件。
三项措施本身既是独立的模块，也具有相辅相成的关系：
撤捅建站。既便于高标准建设垃圾投放点，设置各种辅助措施，更便于运用有限的人力开展指导、监督，完成最基层一级的有效管理；
定时投放。以有限的投入，解决每个站点指导、监督和管理问题；对提高清运效率、降低集中建站后的二次污染影响，也有积极作用；
监督指导。是克服垃圾投放匿名化的关键环节，在垃圾分类的启动阶段至关重要。在分时定点的大前提下，监督指导的长效机制建议如下：一是和小区原本就有的保洁体系结合；二是由社区外包的垃圾分类企业落实；三是未来可更多辅之以视频+智能在线客服等智能化解决方案；四是链接有动力回收可再生废弃物的相关生产企业；五是与专业高效的第三方服务商合作。
《生活垃圾分类制度实施方案》要求到2020年年底，重点城市 “基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式”。
我们认为，垃圾分类相关问题已经较为清晰，建议尽快建立分时、定点、指导的标准模式，以上海和北京已经实现垃圾分类的社区为示范，带动全国城市的社区垃圾分类管理有效推进，为建立美丽中国、助力全球减排，做出积极贡献。
