甘肃庆阳六大生态体系推进创建生态市

　　近年来，甘肃庆阳为实现高质量发展，以生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大生态体系建设为战略，在国家级生态文明示范市创建工作中走出了“庆阳模式”。
　　生态城市是社会、经济、文化和自然高度协同和谐的复合生态系统，体现了一个城市的发展质量。庆阳市地处黄土高原沟壑区，生态环境脆弱，城乡环境基础设施建设相对滞后，发展对资源依赖度高，在生态城市创建上基础薄弱、任务艰巨。
　　庆阳市提出“以环境质量定环境容量、以环境容量定排污总量、以排污总量定产业布局”的总体发展思路，结合环境影响评价“放管服”改革试点，开展了战略环评、规划环评。特别是2013年，庆阳市率先尝试环境承载力战略环评课题研究，完成了《庆阳市油煤气资源开发与生态文明建设环境战略研究》，对庆阳市生态环境现状和大气、水体、土壤环境承载力进行了综合评估，对产业发展和生态安全保障等专题进行了研究分析。在此基础上，庆阳市认真落实主体功能区规划，科学划定并严守生态安全底线，为耕地、自然保护区、水源地、植被覆盖率等众多生态区域，提供了宏观层面的“保护网”。
　　同时，庆阳开展“蓝天保卫战”和“冬防百日攻坚战”行动。全市建成区内619台10蒸吨以下燃煤小锅炉已淘汰整治596台，其中2018年需整治的124台燃煤小锅炉已完成整治101台，占任务的81.5%；城中村、棚户区、建成区周边区域完成1.8万户的城乡居民清洁取暖改造；县区一级煤炭配送市场全部建成投运，二级配送网络基本形成；庆阳石化挥发性有机物（VOCS）治理工程已基本完成；全市建成区内餐饮门店安装油烟净化装置2615户，完成率为90%，餐饮单位清洁能源改造使用2832户，完成率为87.5%。近三年共计淘汰、报废黄标车1.7万辆，清洁能源改造稳步推进。　　水污染防治上，庆阳全面实行“河长制”推进重点流域综合整治；重点流域内重点乡镇建成污水处理站32座，在建18座；饮用水源保护区建设和调整有序推进，饮水安全全面加强。土壤污染防治上，布设189个点位开展土壤污染祥查；历史遗留污染场地治理修复工作全面展开；划定禁养区并实施规模化畜禽养殖场（小区）减排治理工程119个。完成了生态红线划定工作，保护面积占全市国土面积的9.8%。此外，庆阳还下实手解决环境突出问题，扎实开展各级各类环保督察反馈问题整改，切实加强环境风险防控，立案查处环境违法问题389起。
　　此外，庆阳出台了《庆阳市禁牧条例》、《庆阳市生态环境保护责任规定（试行）》等一系列地方性法律法规，建立完善了环境保护工作奖惩及责任追究制度体系，“党政同责”和“三管三必须”（管行业必须管环保、管业务必须管环保、管建设生产经营必须管环保）的生态环境保护工作责任制度全面建立、有效落实。
　　以三大工程、两个项目为抓手，营造舒适生态生活体系。庆阳积极实施“再造一个子午岭”、“固沟保塬”和矿产资源开发生态治理三大生态工程。工程实施至今，全市已完成造林513.47万亩，累计治理水土流失面积11274.2平方公里。同时，庆阳还实施了全域无垃圾综合治理项目和海绵城市建设项目，开展城乡环境整治、优化城市集中供热、推广新能源开发和利用，积极倡导绿色低碳生产生活方式。
　　庆阳从强化生态文明共建共享着手，培育先进的生态文化。一是通过丰富多彩的主题宣传活动，推进生态文明创建及环境保护知识进党政机关、进学校、进医院、进社区、进企业、进行政村。二是以保障居民环境权利为核心，推动企业环境信息公开。三是深入开展绿色创建活动，已创建国家级绿色学校2个、省级绿色学校22所、省级绿色社区17个、市级绿色学校265所、绿色机关106个、绿色社区35个、绿色医院8个、绿色饭店4个、绿色家庭10个。调查显示，2018年公众对环境的满意度和对生态文明建设的满意度分别达到86.4和85.9%，全市生态乡镇、生态村创建率分别达到93.28%和49.01%。
　　下一步，庆阳还将坚持建成、建好六大生态体系的“庆阳路子”，重点在污染减排、生态恢复治理、生态县（区）创建方面下功夫、花气力，切实把生态文明建设融入到经济社会发展全过程，确保国家生态文明建设示范市在创建指标和创建成效上有新突破，在制度创新、长效机制建立上取得新进展。