“感谢分局的同志为我们讲解排污许可管理知识！今天不是你们来一条条的对照检查和帮扶指导，我们真不知道应该遵守这么多规定，原来按照这个清单去管理会有这么多的好处”。这是近期在经开区辖区各家企业不断出现的镜头，真实写照了周口市生态环境局经开区分局积极探索推进“一证式、清单化”执法管理的实践成果。
自2021年3月新的排污许可制度实施以来，该分局在工作实践中，努力探索建立以排污许可制为核心的固定污染源监管执法新机制，出台了《分局生态环境排污许可“一证式”执法监管规定》，建立了排污许可审批、环境执法、环境监控部门联动工作机制，依托全国排污许可管理系统、污染源在线监控系统等信息平台，形成了以“非现场执法、差异化执法、双随机执法”为主的排污许可执法监管方式。
在认真总结排污许可执法检查工作经验的基础上，该分局从持续优化执法方式、提升监管服务能力和企业环境管理水平出发，组织编制了《排污许可执法检查清单》，根据排污许可证载明事项梳理出涵盖排放口建设情况、自行监测情况、环境管理台账建立和记录情况、执行报告情况、信息公开情况等10大项28小项检查内容，并对应主要法律法规，形成适用法条。执法人员可依照主要检查内容进行逐项核查，全方位排查环境问题，判定环境问题类型，厘清环境违法问题及处理处罚要求。《排污许可执法检查清单》的出台确立了排污许可“清单化”执法检查和“台账式”问题整改工作标准，使环境执法监管和服务企业更加精准。
“再好的机制，落实不好就是渎职，一定要让每位同志都能熟练应用”，该分局主要负责人多次在工作会议上强调，并针对“一证式、清单化”执法新要求新标准，结合环境执法大练兵采取集中授课、模拟检查、答辩考核等有效方式开展排污许可业务培训和实战练兵。同时明确排污许可执法必须遵循“制定执法计划、系统平台调阅巡查、双随机抽查、清单化检查签字、统一提交审查”的工作原则和程序。执法人员现场检查前必须通过排污许可系统平台详细了解企业基本情况、排污许可制度执行情况和存在的问题；必须认真听取企业意见建议，帮助指导企业依证做好环境管理台账、自行监测、信息公开、执行报告上传等相关工作。通过日常系统巡查、专项检查、随机抽查等形式，督促持证排污单位主动履行治污主体责任，引导企业自觉依法持证、按证排污。对不持证排污的违法行为加大曝光、处罚力度，达到处罚一个，震慑一批，教育一批的效果。
截至目前，该分局累计组织排污许可日常系统巡查40余次，专项执法检查2次，通过“双随机”等方式检查各类排污单位200余家次， 对发现的340余个各类排污许可问题进行了帮扶指导整改，整改完成率达100%，实现了排污许可环境监管的全覆盖和执法监管服务和企业自查整改“双向提标”。
