重庆：筑牢长江上游重要生态屏障

        “共抓大保护、不搞大开发”，是推动长江经济带发展的战略导向，是习近平生态文明思想的重要组成部分。“共抓大保护”，就是全流域抓好生态环境保护，全方位加强生态系统治理；“不搞大开发”，就是不搞建设性破坏，实现高质量发展。两者共同构成了推动长江经济带发展的策略方法，为沿江省市融入长江经济带发展提供了思想指引和行动遵循。
　　“共抓大保护、不搞大开发”，筑牢长江上游重要生态屏障，是重庆的责任所系、发展所需、民心所向，是当前和今后一个时期的重大政治任务。
　　第一，坚持以习近平生态文明思想为指引，切实增强“共抓大保护、不搞大开发”的思想自觉和行动自觉。重庆地处长江上游，必须强化上游意识，担起上游责任。去年7月以来，我们深学笃用习近平生态文明思想，从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推进污染防治等“三大攻坚战”，深入实施生态优先绿色发展行动计划等“八项行动计划”。我们召开深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会，出台《深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地的意见》和3个配套方案，明确了“路线图”“时间表”和“任务书”，推动“共抓大保护、不搞大开发”的要求在重庆深入人心、落地生根。当前，生态文明建设正加速融入重庆经济社会发展全过程和各环节，生态优先、绿色发展已成为全市上下的共同追求和自觉行动。
　　第二，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理。保护长江母亲河、维护三峡库区生态安全，是重庆义不容辞的历史责任。我们严格管控生态空间，深入推进“多规合一”，严守生态保护红线和永久基本农田控制线，抓紧划定城镇开发边界；实施国土绿化提升行动，推进长江两岸山体全面绿化、25度以上坡耕地全面退耕和城乡绿化整体提升；加强生态保护修复，重点开展石漠化、水土流失、地质灾害和库区消落区治理，减轻重点生态功能区环境负荷；加强自然保护区建设管理，依法整治缙云山、中梁山、铜锣山、明月山“四山”违建项目。全市消落区耕种面积由2016年的8100亩降至2465亩，三峡库区长江两岸森林覆盖率达到47.5%。
　　第三，坚持不懈打好污染防治攻坚战，让良好生态环境成为人民生活质量提升的增长点。重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，境内有长江、嘉陵江、乌江等大小河流5300余条，确保水环境安全是我市生态环境保护的头等大事。我们全面落实河长制，深入开展“三水共治”，严控生活污水、工业废水和畜禽养殖污染，狠抓重点河流、黑臭水体和水源地治理，推动污水处理设施全覆盖、全收集、全处理，全面完成沿江排污口、非法采砂、餐饮船舶等专项整治。深入推进“水岸同治”，大力实施碧水、蓝天、绿地、田园、宁静“五大环保行动”，打好大气、土壤、农村环境整治等标志性战役。全市环境质量持续改善，长江干流重庆段水质为优，纳入国家考核的42个断面水质优良比例超过90％，去年空气优良天数达到303天。
　　第四，坚持走生态优先、绿色发展之路，推动重庆高质量发展。深化供给侧结构性改革，守好产业准入“绿色门槛”，坚决淘汰落后产能，推动腾笼换鸟、凤凰涅槃；大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动产业数字化、数字产业化；统筹抓好乡村振兴和城市提升两个基本面，推动产业生态化、生态产业化；依托长江黄金水道加快建设综合立体交通走廊，在西部内陆地区带头开放，努力实现与沿线城市错位发展、协调发展、有机融合。近年来，全市高技术产业以年均20%以上的速度增长，万元GDP能耗、碳排放总量持续下降，发展质量和效益明显提高。
　　第五，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，狠抓生态环保责任落地。落实“共抓大保护、不搞大开发”，必须依靠法治、依靠制度。我们着力健全法制，加快库区及流域水污染防治、生态红线、土壤治理等重要法规修编，推进生态文明制度体系建设，努力做到源头严防；着力加强监管，推动环保督察全覆盖，加快在线环境监控系统建设，努力做到过程严管；着力强化问责，落实环保党政同责、一岗双责、失职担责、终身追责，压实企业主体责任，认真执行环境损害赔偿制度，努力做到后果严惩。
　　深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。面对环境和发展之间的矛盾，习近平同志创造性地提出了绿水青山就是金山银山的科学理念，要求通过大力发展生态农业、生态工业、生态旅游等方式，实现产业生态化和生态产业化的统一，将自然生态优势转化为经济社会优势，从而为我们走出一条人与自然和谐共生的现代化道路指明了方向。这里，绿水青山是指环境、自然价值和生态效益，金山银山是指发展、经济价值和经济效益。十八大以来，我们党提出绿色发展理念，核心是人与自然的和谐共生，基本要求是：一方面，发展必须与自然要素过度消耗“脱钩”，通过降低资源消耗、减轻环境污染、放缓生态退化等方式实现发展；另一方面，发展必须与生态化原则“挂钩”，要通过遵循清洁、低碳、循环的原则来实现发展。这样，绿色发展就成为绿水青山转化为金山银山的现实抓手和切实途径。从总体上看，绿水青山就是金山银山的科学理念，在承认和尊重自然规律的前提下，指明了环境和发展统一的原则和路径。因此，在新时代，我们必须按照这一理念，坚持节约优先、保护优先、修复优先的生态优先原则，加快形成生态化的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路。
        深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题。针对生态中心主义和人类中心主义的抽象争论，从马克思主义立场和党的全心全意为人民服务的宗旨出发，顺应人民群众从“求温饱”到“求环保”的热切期待，习近平同志创造性地提出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。党的十九大报告将生态环境需要看作人民群众美好生活需要的重要组成部分，要求提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。在全国生态环境保护大会上，习近平同志强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民。其实，对人的生存和发展来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的基本保障和内在要求，是金山银山不能代替的。这样，就明确了社会主义生态文明建设的政治立场和价值取向，划清了社会主义生态文明和绿色资本主义的界限。因此，在新时代，我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，重点解决损害群众健康的突出环境问题，切实做好生态环境保护工作，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，依法切实保护人民群众的生态环境权益。