中央生态环境保护督察开展以来的实践证明，督察不仅推动地方解决了一批突出的生态环境问题，也在促进地方树立新发展理念、推动高质量发展方面发挥了重要作用。各地如何借助督察的推动作用促进地方高质量发展？笔者认为，应着重关注与绿色发展相关的三大关系。
与绿色发展相关的政策体系。在责任落实上，党委领导、政府主导、行业部门监督、企事业单位主体、生态环境部门统一监管、社会组织和公众参与的体系必须基本健全，不能偏废任何一方。研究部署、规划方案、统筹协调、督促解决、严肃追责等环节必须环环相扣。要建立适应生态环境保护需要的财政制度，发挥财政资金的引导作用，调动各地区各行业绿色发展的积极性。推行积极的绿色金融政策，如绿色金融信贷、绿色发展基金、专项贷款财政贴息支持等，撬动更多资金投入绿色发展领域。健全绿色税费价格政策，通过合理有效的生活污水垃圾处理收费制度保障环境基础设施稳定运行，通过燃煤电厂超低排放环保电价、垃圾焚烧发电上网电价、高耗能行业差别电价政策等，树立新的导向，让减排者获利。
与绿色发展相关的管控体系。在国土空间开发布局方面，结合区域经济社会特征、发展战略定位和资源承载力等生态环境制约因素，合理布局生产、生活、生态空间。严守环境准入政策，细化主体功能区划分，分类精准施策，确保该保护的保护、该发展的发展。生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，是深入打好污染防治攻坚战、维护生态安全格局、推动高质量发展的重要基础，也是管控“两高”项目无序发展的有力抓手。如果“三条线”有突破，绿色发展的基础就会动摇，必须守住这“三条线”。能源、资源总量和强度“双控”体系要健全。要建立固体废物分类处置和资源化利用体系，推动能源发展低碳化、清洁化，加快风能、太阳能、水电、生物质能等清洁能源的开发利用，形成多种能源互补的能源体系。
与绿色发展相关的生产体系。工业要持续绿色转型，加快淘汰落后低效和过剩产能，推动企业绿色化、园区循环化发展，稳步推进老工业区搬迁改造。农业生产要减量化，持续推进农药、化肥减量工作，坚决避免过度放牧、草原超载的情况。畜禽养殖要规模化、适度有序发展，不能一哄而上，鼓励生态种植、生态养殖，发展有机农产品生产。服务业发展要健康化，限制酒店、餐饮等企业一次性用品的使用，规范化整治油烟排放问题。鼓励节能环保产业发展，培育新能源、新材料产业，推进大数据等新一代技术与节能环保产业深度融合。
作者 ：四川省生态环境厅 杨浩
