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浙江环评改革助力经济高质量发展

2024-02-21 09:53来源: 中国环境报编辑:轩瑞雪

       近年来,浙江省生态环境厅聚焦营商环境优化提升,着力破解环评高效服务经济发展问题,深入推进环评审批和环境要素增值服务改革,在审批权力上做“减法”,在监管服务上做“加法”,切实降低企业制度性交易成本。通过环评改革,浙江环评报告编制时间平均缩减65%,编制费用降低55%。

       用心服务,助项目及早落地

       重大项目是促进经济社会高质量发展的“压舱石”。只有通过了环评审批,项目才能拿到施工许可。由浙江浙能台州第二发电有限责任公司建设的浙能台二电二期扩建工程,是浙江省2023年扩大有效投资“千项万亿”工程。项目计划总投资80.6亿元,拟扩建两台1000 MW超超临界燃煤发电机组。

       在项目环评编制过程中,项目单位反映存在温排水排放涉及近岸海域环境功能区划调整、主要污染物排放指标调剂等问题。

       为推动项目及早落地,浙江省生态环境厅分管领导带队上门,面对面对接指导,建立“一对一”帮扶机制,强化常态化沟通协调,推动项目环评问题逐一得到解决。

       浙能台二电二期扩建工程是浙江省生态环境厅用心用情服务、助力重大项目“加速跑”的一个缩影。2023年,浙江省生态环境厅通过积极推进,争取生态环境部及时审批绍兴镜岭水库等4个项目环评和宁波北仑、大榭、穿山3港区修编规划环评,并提前介入对宁波舟山港总规修订规划环评的指导。

       浙江省本级重点对台州湾新材料产业园、杭州至德清市域铁路、秦山同位素项目等重大项目加强帮扶指导。为切实做好省内项目指导服务,浙江省生态环境厅落实重大项目省级部门服务联动机制,提前介入、全程跟踪重大项目进展,实施重大项目推进的清单化、节点化管理。

       2023年,全省符合条件的“千项万亿”重大项目,环评及时受理率、审批率均达到100%;通过加强建设项目主要污染物排污权指标调剂,实现“千项万亿”重大项目排污权指标“应保尽保”。

       机制创新,为企业省时省钱

       审批时间缩短近八成,环评费用减少超七成。不久前,宁波市北仑区万洋众创城小微园10家塑料制品生产企业提交的同一本《环境影响报告表》,通过了当地生态环境部门的审批,并取得了各自的环评批复文件。

       按照例行审批程序,每家企业都要单独委托环评公司编写环评,报生态环境部门审批通过后才能开工建设。为让企业少跑腿,同时减少编制费用、提高审批效能,宁波市生态环境局北仑分局在这一小微企业园区试点“打捆”环评工作,采用打捆形式“组团”办理环境影响评价行政许可事项。

       “实行‘打捆’环评审批,企业上项目方便多了,不仅时间大大缩短,环评编制费也省了三分之二以上,只要4000元左右。”参与“打捆”环评的宁波茂发泵阀有限公司负责人陈钱锋表示。

       近年来,通过环评改革,浙江省环境影响报告书编制和审批平均总时长从90日减至45日,环境影响报告书、报告表审批时间从法定的60日和30日压减至15日和7日,压缩至法定时限的1/4。在浙江“区域环评+环境标准”改革区域内,企业环评报告编制时间平均缩减65%,编制费用降低55%。

       截至2023年12月底,全省已有1.96万个项目享受环评等级降低的改革红利;82个项目实施了“多评合一”审批;126个项目开展“打捆审批”,获利企业876家。

       数字赋能,让营商环境更优

       “完成了,这个项目从洽谈到落地仅用了21个工作日。”湖州市安吉县招商干部、梅溪镇副镇长杨海波在完成新材料项目落户后点了个赞。高效快速的招商背后,得益于湖州市生态环境局安吉分局开发上线的“环境准入一件事”应用。

       “通过‘环境准入一件事’应用软件,提前介入研判推荐项目可落户区域,大大节约了我们寻找落户平台的时间。此外,该项目准入工艺中涉及的一款负面原料,也因为有了系统的预警提前进行了规避,在确保项目顺利落地的同时,也提高了效率。”杨海波说。

       “在招商项目签约前,通过‘环境准入一件事’研判,能有效防止项目与政府签约后因环境准入问题导致项目无法及时落地的情况。”湖州市生态环境局安吉分局环境影响评价与排放管理科科长杨飞介绍,应用的核心功能在于实现项目找地的智能推荐。用户只需输入项目名称、行业类别、工艺流程等信息,应用便会自动对照《建设项目分类管理名录》《“三线一单”工业项目分类表》《安吉县环境管控单元准入清单》等政策文件,为项目提供允许准入的管控单元选址推荐,同时在地图中标出相应位置并告知其他政策要求。

       “数字服务平台‘浙里环评’构建起包括准入要素总览图和环境准入、项目环评、环评中介、排污许可信息的‘一图四场景’,方便企业自主研判项目选址,及时掌握项目进度,择优选择环评中介。” 浙江省生态环境厅环评处处长徐献文介绍,目前“浙里环评”已归集发改、经信、自然资源等9个部门数据350多万条,服务企业24.1万次,智能研判项目超10.5万个。