积极做好服务 优化营商环境

　　优化营商环境是激发市场主体活力的关键，也是应对复杂严峻形势，促进经济稳定增长的重要举措。在建设美丽中国的新征程上，地方生态环境部门既要坚持不懈深入打好污染防治攻坚战，也要彰显俯首甘为孺子牛的为民情怀，持续深入优化营商环境，为市场主体、人民群众做好服务。笔者认为，要营造优质的营商环境，可以从4个方面下功夫。
　　第一，提高审批效能，提升政务服务便利度。
　　进一步深化“放管服”改革，持续优化政务服务流程、整合审批事项。做精做细工业园区规划环评，突出规划环评对区域和产业规划的绿色指引和约束作用，依法依规简化建设项目环评内容，探索开展区域内同一行业小微企业建设项目环评打捆审批，统一明确污染防治要求。加强环评审批与排污许可的深度衔接，整合项目环评、入河排污口设置两项审批。
　　坚持问题导向，提升服务质效。发挥环保服务中介机构力量，试行项目环评代办服务。加强对建设项目选址和污染防治设施建设的指导，对生态环境敏感区域的开发建设活动提前介入，发挥“三线一单”的源头管控作用；对复杂、难点项目实现“一对一”服务，指导建设单位科学选址、优化工艺、制定有效的环保措施等，为建设项目顺利落户、建设、投产提供专业、高效、便捷的服务。
　　第二，坚持包容审慎执法，提升环境监管精准度。
　　分类实施差异化执法监管。严格执行《生态环境行政综合监督执法正面清单》，并及时调整，动态更新。大力推行部门联合“双随机一公开”监管，进一次门、查多项事。健全企业环保容错机制，坚持宽严相济、包容审慎的原则，对市场主体首次轻微违法经营行为及时纠正的，依法减轻或免除行政处罚。规范行使自由裁量权，审慎采取限产、停产等行政强制措施。
　　推进智慧化监管。推行“互联网+”监管模式，充分运用在线监测、视频监控、工况用电监控、无人机航测、大数据分析等科技手段，开展非现场监测、不接触执法、信息化监管，及时提醒“停不得”企业稳定运行环保设施，提升环境监管执法信息化、精准化、人性化水平。
　　第三，加强行业自律，提升环保中介机构专业度。
　　规范环保中介服务市场从业秩序。加强生态环境领域中介服务机构的日常监管，建立环境影响评价、环境监测、环境公益诉讼、环境损害赔偿鉴定等中介服务机构工作检查督导机制，建立并督促中介机构遵守行业自律公约。
　　推进环保中介服务市场高质量发展。充分发挥环保学会、产业协会等社会团体的纽带和桥梁作用，向市场主体提供高质量的环保专业技术服务。加大环保中介机构市场化、专业化培育力度，建强环保服务市场专业人才队伍，通过环保专业论坛、培训、讲座、考核等多种方式，不断提升环保从业人员守法意识和专业技术水平。
　　第四，及时回应社会关切，提升企业群众满意度。
　　牢固树立有呼必应、无事不扰的“店小二”精神，积极主动回应企业诉求。开展每月“信访接待日”活动，对涉及营商环境信访事项，实行首办负责、100%限期反馈，形成工作闭环。统筹建设工业园区环境监测、监控网络，推进环境例行监测、执法监测数据公开、共享，帮助企业节约监测成本。
　　深入开展“为民服务解难题”“千名干部进千企”活动。组织党员干部深入基层一线开展生态环保法规政策宣讲、技术指导、执法帮扶，帮助企业开展“环保体检”，做好现场答疑解惑，指导企业环保工作步入正轨。
　　作者单位：湖北省宜昌市环境保护研究所 陈安 胡雪丽