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陕西生态环境信用评价出实招做细活

2024-04-24 14:30来源: 中国环境报编辑:张芸

  良好的生态环境信用会让企业从中受益。那么,怎么判定企业环境信用呢?

  四种等级,分值有加有减

  铜川声威建材有限责任公司(以下简称铜川声威建材)是一家生产水泥及熟料的大型企业,也是陕西省铜川市环境监管重点企业。在平时,它接受的环保检查要比其他企业多得多。可是当这家企业在去年获得铜川市生态环境信用评价A级认证后,来自生态环境主管部门的检查有了明显变化。

  “无论是日常环保检查层面,还是省级督察、国家层面的检查,相比于原来,次数都有所减少,也体现了生态环境部门对我们的信任。”铜川声威建材安全环保主管凌俊说。

  这份信任,得益于铜川市生态环境信用评价工作的积极开展。2023年,铜川市在陕西新版生态环境信用评价管理办法的基础上,细化评价,制定年度评价工作方案,对包括铜川声威建材在内的50家企业进行环境信用评价。

  按照评价办法,生态环境信用等级分为四档,从高到低依次为A级、B级、C级、D级。评价实行计分制,90分及以上为A级,60分—90分为B级(含60分),40分—60分为C级(含40分),40分以下为D级;基准分值为70分,根据行政执法及司法信息,进行相应扣分;根据守法及社会责任信息进行相应加分,二者合计分值对应最终信用等级。

  “铜川声威建材能评A级,一方面是没有受到环保处罚,这部分没有扣分;另一方面是加分项比较多,如连续5年没有违法记录且正常运转加20分,国家级绿色工厂加15分,省级绿色矿山加10分,总共加了45分。”铜川市生态环境局执法监督与应急管理科科长王燕洁说。

  在评价过程中,铜川市对加分项注重依据,若已有可加分荣誉过时,则不予以加分;对减分项注重修复,在评价工作开展初期,第一时间告知企业自查违法行为,并对违法行为及时进行信用修复,这样可以避免减分,充分保证了企业利益,保证评价结果的客观准确。

  三种颜色,因地制宜扩大评价范围

  同在关中地区的西安市临潼区大胆创新,开展有地方特色的切实举措。

  西安碑林药业股份有限公司临潼分公司公示牌上的二维码算是企业环境信用状况的身份证。

  “这是我们结合三色管理机制赋予的一个二维码,这家企业是绿码,代表信用等级最高。对于绿码企业,在日常监管中,主要以非现场执法为主。”西安市生态环境保护综合执法支队临潼大队副中队长段一杰指着企业公示牌介绍道。

  段一杰口中的三色管理机制,是西安市生态环境局临潼分局结合实际创新建立的红黄绿三色积分制信用评价机制。对企业环境守法情况、落实环评及排污许可制度情况、污处设施运行情况等8个方面进行评价。90分及以上授予绿码,70分—90分授予黄码,70分及以下授予红码。

  对于参评企业来说,若是存在行政拘留或涉嫌环境污染犯罪的环境违法案件等八类情形,则实行一票否决,企业考评分值为零,将被纳入环境信用黑名单。对红黄绿三种颜色企业,实行三色模块分级监管。

  据西安市生态环境保护综合执法支队临潼大队大队长胡学刚介绍:“临潼今年列入重点排污单位有25家,且今年排污许可重点管理与重点排污单位完全重叠,也就是省级仅针对该25家企业评价,覆盖面较小,而临潼中小规企业众多,监管难度较大,因此我们创新三色积分制,对纳入‘双随机、一公开’、排污许可简化管理的企业进行信用评价,提高信用评价的覆盖面。”

  目前,临潼区正在对100家企业采用三色积分制方式进行环境信用评价。

  4328家企事业参与新一轮生态环境信用评价

  据了解,铜川市、西安市临潼区两地生态环境部门均对生态环境信用等级较高的企业,优先纳入监督执法正面清单。

  对信用等级低的企业,铜川市加大监管力度,通过制作一张“执法监督帮扶明白卡”,开展帮扶走访活动,梳理企业问题及困难。西安市临潼区将信用等级低的企业列为重点监管对象,增加抽查频次,对违法行为从重处罚。

  铜川市生态环境局督察专员陈涛说:“我局2024年生态环境领域执法正面清单,就将去年12家A级企业全部纳入;2023年排污许可标杆企业纳入A级企业5家,联合工信部门推选的‘无废企业’,也充分结合信用评价结果,优先推荐A级企业1家。”

  西安市生态环境局临潼分局则对上年度考核处于绿色模块排名前三的企业,在各类先进评选中予以推荐,优先安排涉及项目环保专项资金。对黄色模块积分排名后三的企业,下达警示函,同时对企业负责人进行约谈。

  如今,越来越多的企业享受到了和铜川市、临潼区参评企业一样的生态环境信用评价红利。

  据了解,为了推进生态环境领域信用体系建设,2023年10月《陕西省企事业单位生态环境信用评价管理办法(试行)》出台,对评价程序步骤、评价对象范围、评价指标、结果公开及运用等均予以明确。

  2023年,陕西省开展了第一次生态环境信用评价工作,对实行排污许可重点管理的排污单位、纳入全国碳排放权交易市场配额履约的企业、环境监管重点单位3种类型,共计2189家企事业单位进行评价。其中,A级单位674家,占比约三成;B级单位1397家,占比超过六成;C级单位107家,D级单位11家,占比最小。

  今年,4328家企事业正在参与陕西新一轮生态环境信用评价。